安全工作"两张皮"的分析和对策
安全促进生产，安全保证生产，这个道理无论是企业的领导，还是职工，大多数人都懂，而且都能说得头头是道。可在实际工作中，一些企业里呈现的却是"两张皮"现象，即领导的安全生产口号喊得震天响，而班组的安全工作不尽人意。
1 造成"两张皮"现象的原因
(1) 领导抓安全工作走形式。有的领导片面地认为，做好安全生产工作，关键在于宣传发动工作做得好，适时召开几个会议，印发一些文件，悬挂一些标语，组织一些活动，大多数的职工知道了安全生产的重要性，思想上就会重视，工作中就会注意，安全生产工作自然也就搞好了。殊不知，领导的这种想法只能是一相情愿，因为在纵横交错的作业环境中，只要有少数职工的习惯性违章和误操作现象存在，大部分职工即使做到了不伤害自己，却难以避免不被他人伤害。还有部分领导认为，大事讲安全，小事无所谓，可现代化企业的生产流程环环相扣，哪怕是一个小小的疏忽，轻微者影响上下两个环节的工作，严重者殃及整个生产线的运转，由小事而铸成的大错已非个别案例。
(2) 安全员的责任和监督不到位。安全员是一个黑脸的角色，其素质要求是相当高的，要有工作责任心，要懂安全规程和生产流程，要懂心理学，还要有把握政策的水平和处理问题的能力。而实际中各级安全员的素质参差不齐，水平高低不一，责任心也强弱不同。厂级专职的安全员相对较负责任，对明显违章的人和事敢抓敢管，但对一般违章或朋友、熟人的违章，就有了讲情面、看对象网开一面的情况；车间级的安全员怕得罪人，抓本部门的安全问题有畏难情绪，睁只眼闭只眼是普遍现象；班组的安全员大多是兼职，与班员每天在一起摸爬滚打，低头不见抬头见，不好意思纠正工友的违章情况，也有个别的班组安全员自己本身就是个习惯性违章者。由于部分安全员的责任和监督不到位，给不安全因素留下了可乘之机，引发各种异常、障碍、事故，只是时间早晚之事了。
(3) 班组的安全工作敷衍了事。班组的地位对企业来说是至关重要的，可领导们往往忽视了班组的工作，很少到班组指导或走访。职工认为山高皇帝远，久而久之，就淡漠了对安全工作的重视。部分班组安全员，将本来属于自己记录的安全工作台帐，推给了其他班员。而由他人代写的台帐，有的半年、一年突击补记，有的甲班抄写乙班，有的今年照搬去年，在看似严格的检查中竟能嘻嘻哈哈地蒙混过了关。至于安全活动日，读读文件、念念通报的班组，还算是不错的，有些班组把安全活动日当作自由日、娱乐日，早已是公开的秘密。还有一个普遍的现象，企业每年举办的火灾、触电现场急救培训班，不少班组借口工作忙，从不安排男性职工参加，以至经常参加培训班的那几名女工，成了被人们戏称的"培训专业户"。班组的安全工作如此现状，确实令人担忧。
2 解决"两张皮"问题的对策和方法
(1) 要把安全思想和制度渗透到工作中。企业领导要树立"安全工作责任重于泰山"的思想，健全、完善、落实安全生产规章制度，把安全思想和规章制度渗透到企业的各项工作之中，克服形式主义，杜绝表面文章，彻底消除部分职工的安全生产凭侥幸，不出事故靠运气的不正确思想。同时，领导干部要经常深入班组，看看职工是怎样做的，听听职工是怎样想的，察访安全生产方面存在的问题，以及需要加强和改进的地方，把安全生产工作做深做细，做到生产一线，做到职工的心坎上。
(2) 要严格考核安全工作中的人和事。企业要将安全生产工作的落脚点放在班组，通过安全工作职能科室，指导、监督和考核班长、安全员的工作，使他们作为班组安全生产第一责任人，和班组主抓安全工作的直接责任者，真正地负起责任来。班组的安全台帐，要由安全员亲自记录，并保证其真实、有效，凡出现他人代写的情况，对班长、安全员要进行严厉的批评。企业组织的一些诸如火灾、触电现场急救培训班，力争使每个职工轮训一次，凡出现"培训专业户"的班组，要对其班长、安全员提出警告，并给予处罚。要运用各种手段，强化职工的安全意识，增强职工的安全责任心，严格考核安全工作，公开考评结果，不仅让当事人、责任者得到警醒，还要使其他职工受到教育，并能引以为戒。
(3) 要培育班组安全生产文化氛围。企业组织的安全生产活动，是贯彻"安全第一，预防为主"方针，进行安全教育和活跃安全文化的好形式、好方法。班长、安全员要下决心改变全班一个全能选手忙碌，其他班员闲着乐的状况，根据班员的特长和兴趣，引导和鼓励大家积极参加安全生产征文、漫画展评、黑板报展评、演讲赛、知识竞赛、文艺汇演等活动，使大家在寓教于乐的活动中，受到警示和教育，得到陶冶和启迪，从而培育和造就浓郁的班组安全生产文化氛围，促进班组的安全生产工作跃上新的台阶。
作者单位：山西长治漳泽发电厂
摘自《电力安全技术》2004.1
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