建立现代化的安全生产信息网络

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　　〔摘 要〕 通过对供电系统目前安全生产信息系统现状、内容、需求的分析，提出了在目前运用的设备管理、安全管理、运行管理等子系统基础上，结合供电企业安全性评价、危险点控制等现代化安全管理方法，建立完善一套安全生产信息系统软件的设想，提高对安全生产的超前管理、动态管理的现代化管理意识。

　　〔关键词〕 安全生产；信息系统；数据库；软件开发

　　安全生产的好坏关键在领导的重视和决策，而领导的正确决策、指挥取决于准确可靠的安全生产信息，要使安全生产信息能及时、准确、完整地反馈给领导和有关管理人员，有必要建立一套完整的安全生产信息系统，及时发现和处理存在的不安全隐患，变事后管理为事前决策和过程管理。

1 供电企业安全生产信息系统的现状

　　目前江苏省电力公司供电企业安全生产信息来源主要是通过远动信号、电话、传真、生产或者安全月报等形式逐级上报至省公司，上级管理部门和领导得到的安全生产信息大多是事后的，对安全生产的决策产生了滞后效应。由于政治利益、经济利益、荣誉等的影响，对发生的不安全隐患及设备、人员的不安全情况拖延晚报、隐瞒不报等情况在现场施工作业中尤为严重，这将直接影响到安全生产信息的及时、准确、完整，从而影响到领导对安全生产的决策。因此，目前供电企业的安全生产信息系统还是处于以传统的、静态的为主，科学的动态的为辅的时期。变传统的静态管理为科学的动态管理、变安全生产的事后控制为事前控制，建立一个现代化的安全生产信息系统就显得十分迫切和必要。

2 供电企业安全生产信息包括的内容

2.1 电网及供电设备主要安全生产信息

　　电网及供电设备主要包含电网网架、主变压器、断路器（开关）、电流互感器、电压互感器、配电装置、架空送电线路、电力电缆、架空地线、断电保护及自动装置、远动通讯装置等。其安全信息可分为设备运行信息、设备检修信息、设备试验信息三类。

2.2 供电人身安全信息

　　(1) 劳动环境：生产厂房及生产设施是否符合安全要求，如栏杆、盖板、通道、平台、通风、照明、防火防爆设施等。

　　(2) 作业设备：各类安全工器具、电动工具、作业机具等是否符合要求。

　　(3) 作业人员：作业人员的安全生产信息较之设备和环境等要动态得多，主要视作业人员的活动变化而变化，包括安全生产知识、规章制度、安全技能、岗位规范、岗位标准等的学习培训情况，人员健康状况及心理素质、从事作业的经验教训等。

2.3 安全生产管理

　　安全生产管理信息主要包括国家及上级主管部门在安全生产方面的法律法规、方针政策、规章制度、指示要求，企业的规程、标准、规范及对安全生产情况的分析，各项反事故技术措施和安全措施等。

3 如何建立安全生产信息系统

3.1 以班组为基础，建立健全基础资料台帐

　　安全生产信息面广量大，涉及到所有设备和人员，而且设备和人员之间相互交叉，同一设备又与运行、检修、修试、施工、管理等不同部门、不同班组之间发生关系。

　　安全生产信息来自于各生产运行、检修、修试、施工安装以及各管理部门，而这些部门的安全生产信息又来自各基层班组，班组的安全生产信息来自于设备和人员。由于班组分类的不同，管辖的设备互相交叉，如同一设备，涉及到安装、调试、运行、检修、试验等班组，班组对设备的安全信息就会出现交叉；管理部门与生产部门对班组的管理也是互相交叉，管理部门作为单位的职能部门，需要掌握每个班组、每台设备的安全生产情况，生产部门作为直接管理班组和设备的部门，更要掌握每个班组和每台设备的安全生产情况，但需要的安全生产信息有侧重有交叉。管理部门需要的是宏观的，对电网安全稳定有直接影响的安全生产情况，以及人员的安全生产情况，而生产部门需要的是全面了解，不论影响大小都必须掌握。设备的安全信息，一部分来自安装在设备内部各个测点，并进入调度信息系统和综合自动化系统；　一部分是通过运行人员现场巡视抄表记录得来；还有一部分是设备检修、试验中的数据记录。因此，为了使所取得的安全生产信息唯一不重复，必须采用人员安全生产信息以班组为基本点，设备安全生产信息分设备运行主人、检修主人及修试主人为基本点的模式进行分类分层统计管理，分设备和人员逐一建立台帐，分类进行汇总，做到安全生产信息的全员全方位，不留空白，保证安全生产信息的完整性和正确性。

3.2 建立现代化的安全生产信息网络

3.2.1 提出安全生产信息需求

　　　好的需求设计，是建立安全生产信息网络的前提。要保证做好需求工作，必须专门成立一个组织，再聘请专业方面有经验的人员，根据不同设备的性质、对电网安全生产的影响程度以及保证人身安全等需要控制的目标，分设备、人身和管理三大类提出各类专业需求。如电网运行的实时接线图、实时潮流图、主变负载情况、电网中设备操作及检修状况等各种表格、曲线图、关系图以及所需的文字分析要求，为软件设计提供完整的需求。

3.2.2 确定网络及软件平台

　　计算机网络是现代化企业进行信息采集、信息集成、系统集成的基础，是建立安全生产信息网络的技术支撑。借助于这个网络，采用目前数据量大、用户界面好、使用操作方便的DBII数据库，同时充分考虑与现有的生产设备运行管理子系统、检修管理子系统、“两票”管理子系统、安全管理子系统、事故统计报表系统、自动化信息系统、调度管理系统等的有机结合，在省公司和各供电公司设服务器，做到数据共享、各子系统间互联性强、运行速度快、安全性高、减少重复劳动，达到投资少、见效快的目的。对公司系统内现有的软件系统调查后，认为建立一个基于互联网结构的安全生产信息系统，可以实现实时登录、实时汇总、实时查询的目的，完全可以满足动态管理的要求，而且使安全性评价、危险点预控与日常安全管理相结合成为可能。

3.2.3 建立安全生产信息专家数据库

　　专家数据库是建立安全生产信息网络的保证。安全生产信息专家数据库的内容应包括电网稳定运行的标准、潮流的经济运行状况、各类设备安全稳定运行的各种参数、警戒标准、紧急停运标准、使用说明和安装、运行、检修、试验、维护标准；人身安全方面还应包括各种设备的安全标志、作业环境的安全设施标准、劳动安全的防护设施标准、各种作业过程的安全措施、工艺要求、　规范和标准等。用规范、标准、参数等来判断电网、设备以及人员是否安全可靠，由定性的判断转化为定量的判断。

　　在评价时，不论安全基础处于什么样的状态，都应该重视分析和研究失分项目，失分项目的总和实际上就是企业的危险度，是安全基础的薄弱部位，是制订整改措施的重点。

3.2.4 进行软件开发

　　软件开发可组织公司系统内的软件专家，也可请专业的软件公司，由公司系统的专业人员配合进行。其目的就是要达到功能齐全、使用方便、界面友好、维护简单，并具有对安全生产信息智能化判断的功能，在电网、设备、人身出现不安全现象或达到不安全的临界状况，系统就自动报警，引起人们的重视，以便及时采取措施予以解决。目前准备开发的供电企业安全性评价软件，在设备方面和作业环境方面就有一部分已经实现上述要求，通过定期更新设备、作业环境、劳动安全等方面的数据，并与专家数据库的数据进行比较，就能自动判别出设备、作业环境、　劳动安全中的哪一部分存在缺陷，安全生产的风险有多少。如果增加安全生产管理、人员作业的安全信息，再将静态的项目转换成动态的项目，并与目前公司系统内的生产设备管理系统、“两票”管理系统、安全管理系统、调度自动化系统、变电站综合自动化系统等有机结合起来，这样这套软件开发以后，就基本能实现安全生产信息全方位、动态化、科学化的功能。

3.2.5 数据录入

　　数据库和软件开发好后，大量的工作就是数据录入，数据录入是安全生产信息系统能否正常运行的基础，数据的录入必须确保准确齐全。通过数据录入，进一步完善功能需求和专家数据库的内容。数据录入的过程，既是检验企业管理工作的一个方面，也是软件调试，检验软件能否正常运作，运作结果是否与实际情况相符的非常重要的环节。

3.3 以点带面逐步推广

　　　建立安全生产信息系统是一个比较庞大又复杂的系统工程，涉及到企业内的所有设备和全体人员，而且建立完善安全生产信息系统需要一个较长的过程,特别是人员的思想转变、观念转变需要一个过程，再加上目前这种统计分析工作，工作量比较小，工作的弹性较大，人员比较适应当前这种环境。要建立和推广安全生产信息系统，要做大量的基础工作，工作开始阶段会有枯燥无味的感觉，产生逆反心理。软件在开发和调试过程中，会有很多预想不到的地方，这些都会给使用推广带来难度。因此，要做好这项工作，必须先选好一个点，可以在一个县(市)供电公司，也可在一个地(市)供电公司；领导要支持和重视，要组织一个班子，工作人员的专业知识扎实、专业面广、对网络和软件开发有一定基础；人员、时间、设备和经费应得到保证；对完成开发工作要有具体时间要求，要有相应的激励机制和考核办法。在试点的基础上，组织有关领导、专业技术人员进行研讨，使之进一步完善，在总结经验的基础上，向公司系统各供电企业全面推广。

4 更新和完善安全生产信息

4.1 制订更新完善安全生产信息周期标准

　　在安全生产信息系统中，有一部分信息是动态变化的，如电网的运行状况、潮流分布、负荷的大小等；但还有相当多的信息是静态不变的。要使安全生产处于可控在控状态，安全生产信息就要随时处于动态变化之中，就必须及时更新安全生产信息。可根据不同设备的运行、检修、试验的周期和规定，以及安全生产的要求，分别制定出各类设备需要更新的周期标准，此类标准应制成表格式，使人一目了然，便于操作；对控制人身安全的指标，如劳动环境、作业安全中的设备设施及器具、作业人员的安全知识培训、规章制度的学习考试、体检等方面，可根据设备试验周期、使用检查周期、培训学习及体检周期等制订更新周期；对施工作业、运行检修操作等过程中的安全情况，可在每次工作前后进行更新安全要求和结果，达到安全生产信息动态化，处于可控在控状态。

4.2 更新完善安全生产信息的责任制

　　安全生产信息系统建立完善以及不断更新，使之真正发挥作用，关键在人。要做好系统的运行维护工作，必须使每个人都明确各自的职责，每个安全生产信息项目有谁负责、何时更新、如何更新，确保安全生产信息的及时、准确、完整，使这套系统随时处于动态跟踪状态之中，在管理上就必须有相应的明确的责任制，便于管理。

4.3 加强检查督促，严格考核

　　有了一套科学、先进、智能化的安全生产信息系统，以及保证安全生产信息系统可靠运行的规章制度，与系统维护、信息更新有关的人员是否能真正负起责任，还要靠领导的检查督促。要根据信息更新维护的责任制，建立相应的管理和考核办法。采用目标管理，工作的好坏与经济和职务的晋级挂钩。鼓励职工在使用中发现问题，提出解决问题的办法和建议，使系统不断改进和完善。

　　系统投入运行后，就可以及时准确地取得电网、设备以及人员各方面的安全信息，及时、准确地判断安全生产方面存在的问题和薄弱环节，及时作出科学准确的决策。

作者单位：江苏省电力公司

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