国家局有关领导向新闻界谈一季度全国安全生产情况

    2004年4月29日上午，在国务院新闻办举办的记者招待会上，国家安全生产监督管理局副局长孙华山向记者介绍了今年一季度全国安全生产情况及下一步工作重点。
　　在谈到今年一季度的全国安全生产情况，孙华山介绍说，一季度全国安全生产主要表现出“一个较好，两个下降，一个好转，两个稳定”的特点，即全国安全生产控制指标完成情况总体较好，全国伤亡事故和特大事故起数下降，工矿商贸企业安全生产状况趋于好转，部分行业安全生产形势稳定、部分地区安全生产较为稳定。今年一季度全国发生各类事故236048起，死亡31371人，同比分别下降5.9％和上升3.0％。
　　孙华山介绍说，今年一季度全国安全生产工作主要在以下五个方面取得了进展：
　　第一，全面贯彻落实国务院安全生产工作会议精神和《关于进一步加强安全生产工作的决定》。今年初的全国安全生产工作会议后，国家局召开了安全监管监察局长座谈会，明确了学习贯彻会议精神应当把握的重点和今年工作必须抓好的关键环节。各地及时召开会议进行安排布署，全国大部分省、自治区和直辖市都是政府领导出席会议并讲话，对贯彻落实有很大的促进作用。各地在认真学习、加深理解的基础上，结合实际研究制定贯彻实施的具体办法，把健全完善安全监管机构、提高监管机构权威性作为一个关键环节来抓。
　　第二，制定《安全生产许可证条例》的实施办法。从今年开始实施的《安全生产许可证条例》，对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度，把安全生产纳入了国家行政许可的范围。目前，国家局已制定了煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹企业的安全生产许可证条例实施办法，已经局务会原则通过，近期可下发。
　　第三，认真查处特大生产安全事故。对中石油川东公司“12.23”井喷事故、密云“2.5”事故和吉林中百商厦“2.15”火灾事故，国务院事故调查组经过深入调查，查明了事故原因，分清了事故责任，对68名责任人分别提出处理建议。特别是对负有领导责任的第一责任者，按照中央有关引咎辞职的规定，对这三起事故已进行了严肃处理。 这三起事故发生后，国务院专门召开常务会议，国务院办公厅发出通知，决定由国务院12个部门组成督查组，对部分省市的安全生产工作进行了专项督查。
　　第四，建立安全生产控制指标体系，强化各级领导责任制。国务院安委会已向各省区下达了今年安全生产控制指标，目前已基本分解落实到基层和企业。有的省区还紧密结合本地实际，提出了一些具体标准和目标，进一步健全完善了指标体系。同时，各地还分别签订了责任状。
　　第五，抓好非公有制企业安全生产监督管理工作。为深入探索对非公有制企业安全生产实施有效监管的方法途径，扭转事故多发现状，国家局与广东省人民政府商定，从去年5月开始，以佛山市为重点组织开展了非公有制企业安全监管工作试点，取得了较好的效果。最近，国家局在佛山召开了现场会，对试点经验进行了总结推广。
　　谈到下一步安全生产工作的重点，孙华山介绍说：
　　一是要认真贯彻落实《关于进一步加强安全生产工作的决定》和工作会议精神。按照科学发展观，进一步深化对安全生产工作的认识，牢固树立“安全第一”的思想，坚持“以人为本”的原则，采取有效措施，切实解决“严不起来，落实不下去”的问题。
　　二是要加快安全生产许可工作步伐。要尽快下发《安全生产许可证》条例的四个实施办法，使工作重点进入许可证的审查发放阶段，严把市场安全生产准入关。
　　三是加强对各地安全生产控制指标贯彻落实情况的监督检查。督促各地把控制指标层层分解下去。加强过程控制，及时发现解决带有苗头性、普遍性的问题。对一季度各地指标完成情况，要通过政府公告、简报、报纸、新闻发布会等形式进行公布。
　　四是要深化安全生产专项整治。把煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等作为专项整治的重点，坚持不懈地抓下去。当前，要认真贯彻落实4月27日国务院召开的全国安全生产电视电话会议精神，着重抓好危险化学品整治和“五?一”黄金周安全生产工作。
　　五是要搞好今年“安全生产月”、“安全生产万里行”活动。六月份是“全国安全生产月”，同时，今年将继续开展“安全生产万里行”活动，中宣部、安监局、国家广电总局、共青团中央和全国总工会已经联合发出了通知。今年活动的主题是“以人为本、安全第一”。要认真组织实施，扩大声势，增进实效，加强安全生产宣传教育，强化全民安全意识。