重庆问责制市长全权启动

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　　9月25日，一辆满载着乘客的中巴车翻身落入水中，车上的50名乘客全部遇难，其中33人是中小学生。

　　事故发生后，重庆市市长王鸿举根据重庆市7月1日出台的“行政首长问责制”，向石柱县人民政府启动问责，石柱县县长岳中焕引咎辞职，成为因被问责而丢官的第一位重庆官员。

　　作为一个县的最高行政长官，岳中焕承担什么责任？就重庆市“行政首长问责制”的相关问题，中央电视台采访了重庆市常务副市长黄奇帆。哪些官员可能被问责？

　　沈冰：您觉得在石柱这一特大车祸中，根据“行政首长问责制”，哪些官员可能被问责？

　　黄奇帆：运输公司的经理是有责任的，监督也是有问题的。应该说交通局长和主管副局长也都有责任。再连带下去，当然一个事故跟这个县也有关系，县长作为行政的第一责任人也是有关联的。所以在石柱县这个重大事故中，我们认为县长负有总体上的、管理上的责任。

　　沈：这样说下去，就可以“问责”到重庆市交通局去了。

　　黄：关联度不能无限延伸，总有个度，所以还有一个问责制的边界。一般来说一个是这个系统、这个地区的第一责任人，第二是这个系统这件事的直接发生人，就是说这个公司的经理是要问责的直接发生人，这个区域的第一负责人，当然是县长。县长会不会觉得挺冤？

　　沈：县长会不会觉得挺冤，说自己不是肇事司机，也没有直接分管交通，凭什么要问责？

　　黄：如果这件事是非常偶然的，当然不能不分青红皂白地撤一个县长。事故调查委员会分析，石柱县学生的交通运输长期有不安全的状况，两三年一直存在。这种现象长期存在，县长不能熟视无睹，应该有所意识并使之改变。

　　沈：为什么你们会这么强调行政首长要负责任？

　　黄：政府系统一把手重视的事情，一般都会比较有效率，比较到位地解决这些问题。市长想问谁的责就问谁？

　　沈：为什么是市长来启动行政问责制？凭什么他是去按动电钮的人？

　　黄：这是行政问责制的本意，行政问责就是一个地区最高行政首长来启动这件事。

　　沈：你们为什么把这么大权限就集中在市长一个人身上，市长是不是想问谁的责就问谁？

　　黄：这是任何一个市长起码的权限，不是很特殊的权利。是真的问责吗？

　　沈：你觉得别人会相信你们是真的问责吗？

　　黄：问责的过程有六七个方面参与，并不是政府内部闭门思过，而是一个媒体参与，老百姓听证参与，当事单位、基层参与，人大代表和其他的社会单位参与的一个过程，这个过程是个开放的过程，不可能含混过关。

　　沈：他们是真介入吗？他们有知情权吗？如果让他们什么都知道，什么都要去了解，成本是不是太高了呢？

　　黄：总归是和这件事相关的当事人，当事的地区，当事的部门参与，所以应该说这是起码的一个参与。

　　沈：为什么是你们自个儿监督自个儿，为什么不是人大来监督呢？

　　黄：并没有说有问责制，人大就不监督了。问责制有没有缺憾？

　　沈：为什么最后决定他应该辞职？

　　黄：第一、事故损失和人民的生命财产损失极其严重。第二、这个事故是这个地方反复存在的、长期存在的。启动问责制，辞去县长职位也是县长本身的一种道德所在，他觉得自己工作失误，产生了这么一个后果，辞去县长。作为政府问责过程中，免去他，同意他辞职也是很自然的一个过程。

　　沈：这位县长除了辞职之外，还会受到其他处罚吗？

　　黄：这就要按照具体的情节，由专业部门或者司法部门来考虑。

　　沈：您认为这个制度有没有缺憾？

　　黄：我们这个问责制本身不会太健全，因为任何一个国家制度不应该是一个地方制度，而是一个系统的全国范围内的工作制度。如果我们整个国家的问责制或者各个省市的问责制都到位了，重庆的问责制也会更加地和谐。(央视《新闻会客厅》)

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