贯彻党中央国务院领导指示 通报1至11月安全生产情况
国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议
国务院安全生产委员会于2004年12月14日上午召开全国安全生产电视电话会议。此次会议的目的是为贯彻落实中央经济工作会议精神，和党中央、国务院领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示。国务委员兼国务院秘书长、国务院安委会副主任华建敏出席了会议，并就贯彻落实党中央、国务院领导同志指示、坚决遏制重特大事故多发势头、做好当前安全生产工作了部署。国务院安委会副主任、国家安全生产监督管理局局长王显政在会上通报了2004年全国安全生产情况，国务院安委会副主任、国务院副秘书长尤权主持会议。
会议指出，今年全国安全生产保持了总体稳定态势但安全生产形势依然严峻，特别是近期重特大事故接连发生，给人民群众生命财产造成严重损失。会议要求各地、各部门要狠抓安全生产责任制的落实，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容；企业要全面落实安全生产的主体责任；以“一通三防”特别是防范瓦斯为重点，深入开展煤矿安全生产大检查，达不到安全生产条件的，一律停产或关闭；各行业、各领域也要全面开展安全生产大检查，深入查找安全隐患，及时采取防范措施，确保全国安全生产总体稳定；要加大安全投入，企业要积极采用先进适用可靠的安全技术装备，各级政府要加大对企业安全生产技术改造支持力度，有关部门要加强对安全投入的政策扶持，不断提高安全保障水平。
华建敏特别强调：各地区、各部门要认真做好元旦、春节期间安全工作，安全监管部门要切实抓好节日期间安全监管工作，坚决查处违规生产行为；要落实各项防范措施，确保节日期间人民群众出行安全，维护公共聚集场所秩序。
王显政通报了2004年1到11月份全国安全生产情况。王显政说2004年1到11月，全国共发生各类伤亡事故737089起，死亡123683人。与去年同期相比，事故起数减少144745起，死亡人数减少310人，分别下降16.4%和0.3%。其中2004年11月份以来，有15个省区市事故伤亡人数下降，分别是：天津、山东、贵州、甘肃、西藏、广东、湖北、四川、河南、辽宁、河北、黑龙江、云南、北京和宁夏。事故伤亡人数上升幅度超过10％的有4个省，分别是：海南、吉林、陕西和江苏。王显政说，2004年以来全国安全生产在总体上相对稳定的同时，部分行业和领域事故上升，重特大事故仍没有得到有效遏制。特别是10、11两个月，全国接连发生了6起特别重大事故，造成509人死亡。事故起数和死亡人数分别占今年同类事故的46%、62%。这6起事故是： 10月4日，广西钦州市浦北县长岭烟花爆竹厂发生爆炸事故，死亡37人；10月20日，河南郑州煤业集团大平矿发生瓦斯爆炸事故，死亡148人；11月11日，河南平顶山市鲁山县新生煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡33人；11月20日，河北邢台沙河市一铁矿发生火灾事故，死亡70人；11月21日，东方航空公司云南公司一架执行包头至上海航班任务的飞机发生空难，造成55人死亡； 11月28日，陕西铜川矿务局陈家山煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡和失踪166人。王显政说，事故使人民群众生命财产遭受了巨大损失，造成严重的社会影响。目前，上述事故有的已经完成前期调查工作，很快就要结案；有的正在进行救援善后工作，即将对事故原因进行调查。
此次会议在北京主会场参加会议的有:国务院安全生产委员会成员单位及有关部门、单位负责人、中央管理的在京有关重要企业负责人。
2004年1至11月全国安全生产情况
事故伤亡情况
2004年1到11月（以下同），全国共发生各类伤亡事故737089起，死亡123683人。与去年同期相比，事故起数减少144745起，死亡人数减少310人，分别下降16.4%和0.3%。
工矿商贸企业 12912起，死亡14596人，同比减少1635起、969人，分别下降11.2%、6.2%。事故起数和死亡人数分别占全国事故起数和死亡人数的1.8%和11.8%。 其中煤矿事故3413起，死亡5286人，同比减少253起、451人，分别下降6.9%、7.9%。百万吨死亡率2.998，同比下降0.846。其中国有重点煤矿0.973，同比下降0.162；国有地方煤矿2.606，同比下降0.551；乡镇煤矿5.862，同比下降2.668。均创造了历史最好水平。
道路交通 469016起,死亡97093人,同比事故起数减少148278起，下降24.0%，死亡人数增加1614人，上升1.7%。
火灾 （不含森林、草原）237932起，死亡2340人。同比增加11667起、249人，分别上升5.2%、11.9%。
水上交通 485起，死亡和失踪460人。同比减少94起、5人，分别下降16.2%、1.1%。
铁路运输 11105起，死亡7495人。同比减少403起、288人，分别下降3.5%、3.7%。
民用航空 3起，死亡61人。去年同期没有发生同类事故。
其他 （渔业船舶、其他船舶、农机）5636起，死亡1638人。同比减少6005起、972人，分别下降51.6%、37.2%。
特大事故情况
1到11月，全国共发生一次死亡10到29人特大事故111起，死亡1609人。同比事故起数持平，死亡人数减少56人，下降3.4%。其中：
煤矿 31起，死亡464人。同比减少11起、191人，分别下降26.2%、29.2%。
金属与非金属矿 3起，死亡36人。同比起数持平，死亡人数减少11人，下降23.4%。
建筑业 2起，死亡33人。同比减少3起、43人，分别下降60.0%、56.6%。
危险化学品 1起，死亡11人。同比起数持平，死亡人数增加1人，上升10.0%。
烟花爆竹 6起，死亡75人。同比增加4起、48人，分别上升200%、177.8%。
其他工商贸企业 3起，死亡41人。去年同期没有发生重大事故。
道路交通 49起，死亡742人。同比增加12起、188人，分别上升32.4%、33.9%。
火灾 2起，死亡29人。同比减少2起、32人，分别下降50.0%、52.5%。
水上交通 2起，死亡和失踪20人。同比起数持平，死亡人数减少24人，下降54.6%。
其他 （渔业和其他船舶、农用车）12起，死亡和失踪158人，同比减少3起、33人，分别下降20.0%、17.3%。
特别重大事故情况
1到11月，全国共发生一次死亡30人以上特别重大事故13起，死亡827人。同比增加2起、315人，分别上升18.2%、61.5%。其中：
煤矿 6起,死亡453人,同比起数减少1起、下降14.3%，死亡人数增加93人，上升25.8%。
金属与非金属矿 1起，死亡70人。去年同期没有发生特别重大事故。
烟花爆竹 1起，死亡37人。同比起数持平，死亡人数增加2人，上升5.7%。
火灾 1起，死亡54人。同比起数持平，死亡人数增加21人，上升63.6%。
道路交通 1起，死亡50人。同比起数持平，死亡人数增加18人，上升56%。
水上交通 2起，死亡和失踪108人。同比增加1起、56人，分别上升100%和107%。
民用航空 1起，死亡55人。
各地安全生产工作进展情况
2004年以来，事故伤亡人数下降的15个省区市是：天津、山东、贵州、甘肃、西藏、广东、湖北、四川、河南、辽宁、河北、黑龙江、云南、北京和宁夏。事故伤亡人数上升幅度超过10％的是：海南、吉林、陕西和江苏。1到11月，没有发生一次死亡10人以上特大事故的6个省区市和单位是：天津、海南、青海、宁夏、新疆自治区和新疆建设兵团；工矿商贸企业没有发生特大事故的11个省区市和单位是：天津、上海、江苏、浙江、安徽、海南、西藏、青海、宁夏、新疆自治区和新疆建设兵团。
特大事故同比下降的12个省区市是：广东，减少5起；黑龙江、云南，各减少3起；安徽、甘肃、福建和重庆，各减少2起；湖南、宁夏、青海、海南和浙江，各减少1起。特大事故同比上升的12个省区市分别是：四川、山西、北京、湖北、江西、山东、上海、河南、江苏、广西、贵州、陕西。发生5起以上特大事故的12个省区市是：贵州13起，山西和四川各11起，湖南10起，河南和山东各7起，河北6起，广西、浙江、江西、陕西、重庆各5起。
安全生产控制指标完成情况
1到11月，全国工矿商贸企业事故死亡14596人，占年度控制指标的90.8%。全国31个省区市和新疆建设兵团中，有23个省区市和单位的工矿商贸企业事故死亡人数控制在进度目标以内。全国煤矿事故死亡5286人，占年度控制指标的85.6%。全国27个产煤省区市和新疆建设兵团中，有23个省区市和单位煤矿事故死亡人数，保持在控制指标以内。全国煤矿百万吨死亡率为2.998，比控制指标的3.7减少0.702。有22个产煤省区市和单位的煤矿百万吨死亡率，保持在控制指标以内。
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