朝天镇2004年安全工作要点

     2004年全镇安全生产工作要在镇党委、政府的领导下，在区安办、区安监局的指导下，围绕推进“三个转变”，着力做好“抓基层，打基础，强监管”和深化“安全生产年活动”的各项工作，实现全镇安全生产形势的持续稳定好转。
　　一、指导思想　
    以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届三中全会精神和“三个宁愿”的先进理念，以人为本，关爱生命，全面实施《安全生产法》，以遏制重特大事故和控制各类伤亡事故为重点，以建立和完善安全生产长效管理机制为根本，规范安全生产监管，强化安全生产责任，促进全镇经济健康发展和社会稳定。
　　二、总体工作?　
    坚持“安全第一、预防为主”的方针，落实“抓基层、打基础、强监管”的要求，紧紧围绕“安全生产年”活动，在继续做好“抓专项整治、治安全隐患、压重大事故、创规范乡镇”工作的同时，突出抓好《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（以下简称《决定》）、《安全生产许可证条例》（以下简称《条例》）和安全生产控制指标的贯彻落实，夯实安全生产基础，有效地杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故，全面完成区政府下达的各项目标任务，促进全镇安全生产状况稳定好转。
　　三、责任目标
　 （一）全镇共同目标

1、确保全镇不发生重特大以上事故，最大限度减少各类伤亡事故。
    2、继续完成“安全生产规范管理乡镇创建”活动。
  （二）各村（居）委会、镇属机关企事业单位要采取切实有效措施，进一步明确生产经营单位、行政监管部门和政府的安全生产责任，强化监管，量化落实，完善和逗硬目标管理制度，确保目标任务全面完成。
  （三）隐患治理目标。各村居委会和镇属有关部门要按照《安全生产法》的规定，认真排查事故隐患，于次月的5日前将排查情况报镇安办，由镇安办汇总后上报批准后，按事故隐患治理“三级管理”的原则纳入整改，限期完成。
  （四）规范管理乡镇创建工作。在2003年抓建楼房安全示范村、明月峡水上交通示范点、镇安办安全生产执法示范岗的基础上增加2个规范管理单位、1个规范管理站（所）、1个安全生产示范企业，并将安全文明村、安全文明学校、安全渡口、安全管理示范企业有机地结合起来，以点带面，全面推进基层的安全生产工作。
　  四、工作措施
    2004年，全镇要紧密围绕贯彻《决定》、实施《条例》和落实安全生产控制指标3件大事，主要抓好6个方面的工作。
   （一）进一步提高认识，全面贯彻《决定》。《决定》的颁布实施是党和政府加强安全生产工作的重大举措，是指导新时期安全生产工作的纲领性文件，镇属有关部门和各生产经营单位要认真学习领会，在贯彻落实上狠下功夫，务求实效。
    1、镇安办要切实加强对贯彻执行《决定》的组织领导。加强对安全生产工作重要地位的认识，进一步明确安全生产工作的指导思想和奋斗目标，要制定过硬的贯彻措施，从体制、机制、投入、管理四个方面切实解决本地安全生产面临的突出问题。
    2、镇安办（镇安全生产综合监管部门）及其他负有安全生产监督管理职责的部门要以实施《条例》为契机，认真贯彻安全生产行政许可制度，从源头上制止不具备安全生产条件的生产经营单位进入市场。根据《条例》的规定制订具体实施办法，加强对矿山企业、建筑施工企业、危险化学品生产企业、烟花爆竹生产企业和民用爆破器材生产企业等五类企业安全生产条件的审查，严格把关，与相关部门加强联系，争取有关企业在年底合法持证生产。认真贯彻“三同时”制度，有效消除建设项目安全隐患。
    3、生产经营单位要不断强化管理，落实安全生产主体责任。在做好安全生产管理机构和人员配备、改进安全管理、增加安全投入、搞好安全培训的同时，集中力量抓好安全质量标准化活动，强化企业安全生产基础工作。
   （二）健全安全生产控制指标体系，落实各级安全生产责任。
    1、全面落实和强化安全生产责任制。各村（居）委会、各有关部门要按照镇政府下达的安全生产控制指标逐一分解、落实到部门和人头。按照签定的安全生产目标责任书，对照落实安全生产各项管理工作。
    2、加强考核，奖惩兑现。严格实行安全生产“一票否决”，对履行职责作出显著成绩的予以表彰和奖励，对履行职责不好的按有关规定严肃处理。凡因安全责任不落实、安全监管不力和发生重、特大恶性事故的有关地方和部门不得评优选先，其主要负责人年终考核不得评优和提拔。考核结果要在镇内向社会公开。
   （三）运用安全评价、评估成果，深化专项整治。继续深化重点行业、重点领域的10项安全生产专项整治，在安全评估的基础上，把分类指导、分级监管工作做好。?
    1、危险化学品安全。认真贯彻《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）、《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）、《国务院办公厅关于深化安全生产专项整治工作的通知》（国办发〔2003〕60号），加大行政执法力度，强化隐患排查整治，加大对重大危险源的监控，严把安全生产行政许可关，确保安全生产。
    2、交通安全。狠抓源头管理，大力整顿客运车辆、驾驶员队伍和协助查处摩托、农机违章载人等行为；加大对驾驶员资格的审查力度，严把车辆入籍关口。加大公路路面控制力度，协调派出所加强下去交通安全协管，将事故高发特别是群死群伤突出的事故多发路段、危险路段作为重点监控地区和地段，建立重点单位和重点加强员的管理制度；继续开展货车、农用车、拖拉机违章载人和摩托车不戴头盔的专项整治工作。探索疏堵结合的路子，把整治农用车载客和解决农民乘车难问题结合起来，培育和发展农村客运市场；要下大力整治道路隐患。认真贯彻《内河安全条例》，抓好客船、客渡船、旅游船、危险品船、渔船、自用船的水运安全工作，抓好乡镇船舶的“四落实”，对重要河段、渡口要争取搞码头建设和船舶动力提升工作，派驻安全检查员，强化汛期水运监控；继续坚持和完善预防道路交通事故工作机制和“三抄告”制度，落实道路交通联席会议制度和道路交通安全专报制度。?
    3、整顿非煤矿山安全。贯彻《安全生产许可证条例》，全面推行矿山企业安全生产许可制度，确保所有矿山企业特别是沙石料开采在法定期限内依法取得安全生产许可证或安全生产管理人员任职资格证，并严格管理和查处矿山用爆破物品流失和管理失控的现象。
    4、公众聚集场所消防安全。派出所要狠抓重大火灾隐患的督促整改工作，关键要把消防疏散通道专项整治落到实处。多家生产经营单位同在一幢建筑物内的，实行统一物业管理和消防安全管理，切实消除火灾隐患，严防群死群伤恶性事故发生。
    5、民爆器材和烟花爆竹安全。切实加强对民用爆炸物品生产、销售、储存、运输、使用等环节的安全管理和监督检查。打击非法生产和经销烟花爆竹的行为，关闭不符合安全生产条件的烟花爆竹厂点。
    6、继续深化森林防火安全、运输安全、旅游安全和建筑施工安全专项整治。各有关部门根据行业特点做好方案，统一部署，突出重点，严格要求，抓好整治。
   （四）狠抓重点监管，控制事故发生。要继续抓好事故多发区域的动态监管工作。凡发生重、特大事故的村（居）委会负责人要向镇党委、人大或政府述职；凡1年内发生2次以上一般事故的，向镇安办述职。抓好重要节假日、汛期、等重要时段的安全生产工作。
    安全生产大检查要逐步规范化和制度化，抓住“自查、检查、督促”3个环节，坚持“领导带队、部门牵头、企业负责、重大效果”原则，按照“三结合三为主”（综合检查与专业检查相结合，以专业检查为主；一般检查与重点检查相结合，以重点检查为主；明查与暗访相结合，以暗访为主）的办法，有序开展，务求实效。
   （五）深化“安全生产规范管理乡镇”活动，强化“两基”工作。把规范管理乡镇创建活动作为创新安全生产工作机制的载体，借助“重视基层、关心基层、帮助基层”的政策和“以人为本、关爱生命”的机会，通过建立健全安全生产监管机制，大力整治安全隐患，构建村民自治的安全防范网络，推动安全生产示范乡镇活动不断深化。
   （六）标本兼治，重在治本。针对全镇安全生产工作存在的管理不落实、监管不到位和基层薄弱、基础脆弱的问题，突出抓好以下工作。
    1、各级各部门要加强对安全生产工作的领导。按照上级的要求，要从体制、机制、投入、管理方面抓紧建立健全安全生产控制指标体系、安全生产监管体系、安全生产应急救援体系、安全生产风险抵押金制度、企业提取安全费用制度等，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产工作格局。
    2、镇安全生产监管监察部门（安办）和负有安全生产监管职责的部门要认真履行《安全生产法》等法律法规赋予的职责，加大行政执法力度，督促生产经营单位全面落实安全生产的主体责任，严把安全生产行政许可关，逐步实现安全生产由事后查处向事前防范转变。
    3、镇行政监察部门要依法加大对安全生产工作的行政监察力度，严格执行有关法律法规的规定，严肃追究安全生产工作中的失职、渎职行为。
    4、加强安全生产宣传、教育、培训工作。强化安全生产培训教育，落实“三级教育”制度。加强安全生产宣传报导和舆论监督，及时报导先进典型，揭露违法行为，曝光重特大事故，发挥舆论的引导和警示作用。组织开展好第3个全国“安全生产月”活动。