随着经济增长、用电量大增,很多不符合安全营运标准的煤矿都投入了生产,而所有煤矿都在超负荷生产。根本的原因是电力、煤炭两个行业体制改革不配套,政府干预市场运作,价格未放开,在煤电方面都存在着价格双轨,形成电煤及民用煤两个市场,再加上按国际价格出口,造成煤价狂涨,刺激小型煤矿超负荷运转。国家的能源政策存在着严重的交叉补贴。整个制度就是通过遏制成本,包括工资、能源、原料的限价政策,补贴工业的生产,以达到国内经济及对外出口的高增长。因此,即使政府在煤炭生产安全措施上已经做了很多工作,还是不能避免悲剧发生。所以,短期而言,政府监督部门应严格控制超负荷生产,保证生产安全措施到位;长远而言,一方面要提高煤矿生产的技术水平,增加安全资金投入。另一方面,理顺市场结构及国家的经济发展策略,才能根治“矿难”。
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