“安全”的概念

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　　一、关于“安全”的简介

　　1．安全的基本含义

　　“安全”是人们最常见而常用的词汇之一。“安”字指不受威胁、没有危险、太平、安全、安适、安逸、安稳、安康、安乐、安心、稳定等含意，可谓无危则安；“全”字指圆满、完整、齐备，或指没有伤害、无残缺、无破坏、无损失等内容，可谓无损则全。“安全”通常是指各种(指天然的或人为的)事物对人不产生危害、不导致危险、不造成损失、不发生事故、运行正常、进展顺利等安顺祥和、国泰民安之意。

　　2．“安全”的相对性

　　当代公众或社会对安全的认识可用图1加以说明。可以认为，绝对安全是不存在的，因为所有的装置(物)都存在着某些危险性。有人认为(A)状态是安全的；但与装置和设施有利害关系的人(或收益者)，则认为(B)状态是安全的。所以，大多数人认为或能接受的相对安全的危险性，就成了当代社会(公众)允许的(可接受的)安全水平。是安全还是危险，是由当代的科技进步、经济基础和人民的安全心理素质来判断和决定的。

　　人类的历史证明，理想的绝对的安全状态是难以达到的。其主要原因是，人类对自然物和人造物的本质及活动规律的认识能力和控制能力总是有限的，对万物危害的机理或系统风险的控制也是在不断地深入研究和探索之中，然而人类自身对外界危害的抵御能力有限，调节人与物之间关系的系统控制和协调能力也是有限的，难以使人与物之间实现绝对和谐并存的状态，这就必然会引发事故和灾害，造成人和物的伤害与损失。相对安全的目标值在一定条件下是可望实现的，而要求人的行为规范活动及物的无害存在状态，建立永恒的绝对安全，实际上是难以达到的。人们常把理想的安全或期望的安全作为不断追求的奋斗目标，例如：追求事故为零；杜绝“三违”；消除隐患；无工伤事故企业等。这些指标、计划或实现绝对安全的豪言壮语口号的提出，正好表明人们对安全本质的认识存在着局限性，反映了人们对安全生产的需求和主动、积极的务实精神，但应该强调：要实现人类安全，具有阶段性、持久性、科学性和激励性。

图1  社会允许的安全水平示意图

　　二、安全的概念

　　人类的生存和发展与人类的生产实践活动紧密相关，又与安全生产活动及其保障条件紧密相联，在这里所称的安全是指生产中的安全，在劳动保护国策的范围内，指保护劳动者在生产过程中的安全与健康。换言之，安全是指职工上班或生产期间，从事作业或工作中的安全与健康，即在国家法律、法规所限定的劳动安全与卫生的条件租环境中从事生产、工作或活动。当代东西方国家都通用职业安全与卫生(健康)，这一术语(Occupational Safety and Health-OSH)。职业安全健康，是指无论在生产劳动中，还是在职业活动中，雇主都必须依法向雇员提供法定的安全与健康的作业环境，并保护其合法权益，同时要承担法律责任和社会责任。职业安全健康包含了从事生产经营活动、科学实验和各类职业人员，特别是厂矿企业，所关心、所追求的安全与健康。常说的安全，仅仅指工人在生产过程中，或在从事生产经营活动中要保障劳动者不伤、不死、不得职业病，这是工业社会中安全的最普通的标准，也是最基本、最低的安全与健康的要求，这种安全是一般所说的狭义安全的概念。

　　近年来，随着安全科学(技术)学科的创立及其研究领域的扩展，安全科学(技术)所研究的问题已不再仅局限于生产过程中的狭义安全内容，而是包括人们从事生产、生活以及可能活动的一切领域、场所中的所有安全问题，即称为广义的安全。这是因为，在人的各种活动领域或场所中，发生事故或产生危害的潜在危险和外部环境有害因素始终是存在的，即事故发生的普遍性不受时空的限制，只要有人和危害人身心安全与健康的外部因素同时存在的地方，就始终存在着安全与否的问题。换句话说，安全问题存在于人的一切活动领域中，伤亡事故发生的可能性始终存在，人类遭受意外伤害的风险也永远存在。

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