安全生产与经济社会发展理论取得重大突破
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本刊讯 2005年7月13日，“安全生产与经济社会发展研究”课题成果论证会在京召开。国家安全生产监督管理总局副局长王显政、王德学，国家煤矿安全监察局副局长付建华等出席，中国科学院、中国工程院、中国社会科学院、国务院发展研究中心、中国自然科学基金会，及11位院士和专家学者、相关部门领导共70多人参加了论证会。
会议由国家安监总局规划科技司司长杨富主持，王显政、王德学分别在会上讲话。国家安监总局信息研究院院长黄盛初向与会领导、专家详细汇报了安全生产与经济社会发展研究课题的成果。专家组就该课题研究的必要性和目的等进行了热烈讨论。
“安全生产与经济社会发展研究”是对安全生产与经济社会发展的关系进行研究，从而揭示其内在规律，并用这一规律指导安全生产工作的实践，这是当前我们面临的一个重要课题。
上世纪90年代以来，我国在经济社会快速发展的同时，安全生产总体状况趋于严峻：1990-2002年，全国事故死亡人数年均上升6.28%，尤其是重特大事故没有得到有效遏制。2001-2003年，全国共发生一次死亡10人以上的特大事故397起，平均2.76天1起；发生一次死亡30人以上的特别重大事故42起，平均26天1起。发生一次死亡100人以上的事故3起，大约每年1起。另外事故伤残人员约70万人。估计事故造成经济损失约 2500亿元，约占GDP的 2.5%，频发的事故不仅给人民生命财产带来了巨大损失，还引起全社会的关注。
纵观发达国家的发展历史，大都经历从事故频发、逐步平稳到下降的发展过程。该如何学习借鉴发达国家的经验，把握安全生产发展的内在规律，尽快实现我国安全形势好转的目标，国家安监总局党组决定对安全生产与经济社会发展的关系进行研究，于2003年7月立项，并成立了以王显政副局长为课题组长，安全信息研究院博士、硕士和业务骨干组成的课题组。2003年8月22日，王显政副局长在第一次课题专家研讨会上明确提出，本课题要全面、系统地研究分析不同类型国家在经济社会发展不同阶段的安全生产状况与发展趋势，把安全生产放在国民经济和社会发展宏观环境中进行研究，要重点揭示安全生产与经济社会发展之间的内在规律，为制定国家安全生产发展战略和研究制定安全生产事故防控措施提供理论依据。
在国家安监总局领导的支持和领导下，“安全生产与经济社会发展研究”课题组经过近二年的潜心研究，已经完成了研究报告初稿。本课题对全球40多个国家18个社会经济发展指标进行广泛收集，经过分析研究，选择了27个不同经济社会发展水平的4类国家、5大类18项经济指标作为课题的研究样本。国家多、时间跨度大（最长达150年）、数据可靠、说服力强。研究过程中，首次采用了多元统计分析法和计量经济分析法，对安全生产与社会经济发展的内在规律进行了研究。其中，利用聚类分析法，在系统地研究、分析世界不同类型国家各个经济社会发展阶段的安全生产状况及其变化趋势的基础上，提出了“安全生产与经济社会发展阶段理论”；应用主因素分析法，研究影响安全生产（事故死亡人数和10万人死亡率）的主要经济社会因素；并建立了预测模型，预测今后一定时期内我国的安全生产发展趋势。课题报告还系统地研究了世界不同类型国家的安全生产监管体系和监管经验，为国家有关部门更好地认识安全生产与国民经济和社会发展的内在联系，把握好安全生产发展的规律，研究制定全国安全生产战略目标和应对措施提供重要理论依据，为完善我国安全生产监管体系提供借鉴。
课题成果和结论包括：
1．“安全生产与经济社会发展研究”课题分析了不同类型国家在经济社会发展过程中不同阶段的安全生产状况和发展趋势，把安全生产放在国民经济和社会发展宏观环境中进行研究，揭示了安全生产与经济社会发展之间的内在规律，是安全生产理论的重大创新。该课题研究成果为国家有关部门研究制定全国安全生产战略目标和应对措施提供重要理论依据，为完善我国安全生产监管体系提供借鉴。
2．应用多元统计分析法和计量经济分析法，深入研究了经济社会发展各个方面特点，系统研究了安全生产与经济社会发展理论关系，建立了安全生产与经济社会发展之间的关系模型，构架了安全生产与经济社会和谐发展研究领域的理论基础，丰富了安全经济学理论。
3．凝炼出人类经济社会发展过程中安全生产发展的规律性及其特征，首创性地提出了安全生产阶段发展理论，揭示了安全生产状况与经济社会发展水平间呈现非对称抛物线函数关系。论证了工业化国家在经济发展过程中，安全生产大致上都经历了从事故上升、高发，然后逐步稳定、下降这样一个周期。在经济社会发展水平为工业化中级阶段，人均GDP处于1000到3000美元区间时，是安全生产事故易发期。
4．通过对不同国家的经济社会发展指标和安全生产指标进行聚类分析与回归分析，提出不同经济社会水平的国家处于不同安全生产发展阶段。产业结构比重不同的国家，安全生产状况发展特征不同。
5．利用多元数理统计分析理论中的主因素分析法，开创性地建立了多因素经济社会发展指标对安全生产影响的数学模型，揭示出一个国家安全生产状况与经济社会发展综合因素密切相关；产业结构化程度、社会福利化程度、科研教育保障程度与经济社会发展程度是影响安全生产状况的4个主因素，为指导今后制定国家经济发展政策和规划奠定了理论基础。
6．对我国安全生产形势与趋势进行了科学预测。随着我国工业化进程的加快，经济总量的快速扩张，安全生产严峻形势还将持续一段时间。同时从理论上证实了，充分发挥我国的制度优势、政治优势和科技后发优势，学习借鉴国外经验，同时改善宏观经济与社会发展环境；完全可以实现有效遏制事故多发的势头，缩短与缓和这一事故易发的过程。
工业化、现代化是全球所有国家文明发展的必然进程，追求生存、幸福、安全与健康是人类社会发展的根本目标之一。尽管各国的历史、国情不同，政治、经济和文化变革形式也不一样，实现工业化、现代化的手段和方式肯定也不一样，但几乎所有国家在实施工业化，进入现代化过程中遭遇工业事故快速上升的困难与问题却具有相同的基本规律。中国是世界上人口最多的国家，工业化进程的加快，经济总量的快速扩张，安全生产严峻形势还将会持续一段时间。但是我们通过很好地把握安全生产的内在规律，充分借鉴发达国家在安全生产管理方面的成功经验与失败教训，有针对性地采取措施，控制事故多发的势头，可以尽快完成由事故易发到趋于稳定、根本好转的发展过程，实现经济社会的持续快速健康发展。
7．发达国家重视职业安全与健康发展战略的制定与实施，并通过明确的控制指标来推动与促进企业保障安全生产目标的实现。课题对不同类型国家的安全生产法规、安全监管、事故应急救援、安全科技、安全文化和工伤保险等体系及国家安全生产战略进行了全面、系统、深入的研究，是一本很好的工作指导手册。工业发达国家职业安全与健康状况已根本性好转，工作重点由消除死亡事故转移到有效减少职业病和职业伤害率方面。自上世纪 90年代中期以来，美国、英国等国纷纷推出了国家生产安全与健康的战略规划，明确地将职业安全与健康奋斗目标以具体的控制指标形式，纳入国民经济总体规划，动员全社会力量来监督与实施。建议尽快建立与完善我国的安全生产统计指标体系。同时必须将安全生产指标纳入到国家经济统计指标体系中，必须将安全生产规划纳入国民经济发展规划中，统筹考虑安全生产与国民经济和社会发展规划，以促进我国安全生产与经济社会的协调发展。 安全文化网 www.anquan.com.cn
会议由国家安监总局规划科技司司长杨富主持，王显政、王德学分别在会上讲话。国家安监总局信息研究院院长黄盛初向与会领导、专家详细汇报了安全生产与经济社会发展研究课题的成果。专家组就该课题研究的必要性和目的等进行了热烈讨论。
“安全生产与经济社会发展研究”是对安全生产与经济社会发展的关系进行研究，从而揭示其内在规律，并用这一规律指导安全生产工作的实践，这是当前我们面临的一个重要课题。
上世纪90年代以来，我国在经济社会快速发展的同时，安全生产总体状况趋于严峻：1990-2002年，全国事故死亡人数年均上升6.28%，尤其是重特大事故没有得到有效遏制。2001-2003年，全国共发生一次死亡10人以上的特大事故397起，平均2.76天1起；发生一次死亡30人以上的特别重大事故42起，平均26天1起。发生一次死亡100人以上的事故3起，大约每年1起。另外事故伤残人员约70万人。估计事故造成经济损失约 2500亿元，约占GDP的 2.5%，频发的事故不仅给人民生命财产带来了巨大损失，还引起全社会的关注。
纵观发达国家的发展历史，大都经历从事故频发、逐步平稳到下降的发展过程。该如何学习借鉴发达国家的经验，把握安全生产发展的内在规律，尽快实现我国安全形势好转的目标，国家安监总局党组决定对安全生产与经济社会发展的关系进行研究，于2003年7月立项，并成立了以王显政副局长为课题组长，安全信息研究院博士、硕士和业务骨干组成的课题组。2003年8月22日，王显政副局长在第一次课题专家研讨会上明确提出，本课题要全面、系统地研究分析不同类型国家在经济社会发展不同阶段的安全生产状况与发展趋势，把安全生产放在国民经济和社会发展宏观环境中进行研究，要重点揭示安全生产与经济社会发展之间的内在规律，为制定国家安全生产发展战略和研究制定安全生产事故防控措施提供理论依据。
在国家安监总局领导的支持和领导下，“安全生产与经济社会发展研究”课题组经过近二年的潜心研究，已经完成了研究报告初稿。本课题对全球40多个国家18个社会经济发展指标进行广泛收集，经过分析研究，选择了27个不同经济社会发展水平的4类国家、5大类18项经济指标作为课题的研究样本。国家多、时间跨度大（最长达150年）、数据可靠、说服力强。研究过程中，首次采用了多元统计分析法和计量经济分析法，对安全生产与社会经济发展的内在规律进行了研究。其中，利用聚类分析法，在系统地研究、分析世界不同类型国家各个经济社会发展阶段的安全生产状况及其变化趋势的基础上，提出了“安全生产与经济社会发展阶段理论”；应用主因素分析法，研究影响安全生产（事故死亡人数和10万人死亡率）的主要经济社会因素；并建立了预测模型，预测今后一定时期内我国的安全生产发展趋势。课题报告还系统地研究了世界不同类型国家的安全生产监管体系和监管经验，为国家有关部门更好地认识安全生产与国民经济和社会发展的内在联系，把握好安全生产发展的规律，研究制定全国安全生产战略目标和应对措施提供重要理论依据，为完善我国安全生产监管体系提供借鉴。
课题成果和结论包括：
1．“安全生产与经济社会发展研究”课题分析了不同类型国家在经济社会发展过程中不同阶段的安全生产状况和发展趋势，把安全生产放在国民经济和社会发展宏观环境中进行研究，揭示了安全生产与经济社会发展之间的内在规律，是安全生产理论的重大创新。该课题研究成果为国家有关部门研究制定全国安全生产战略目标和应对措施提供重要理论依据，为完善我国安全生产监管体系提供借鉴。
2．应用多元统计分析法和计量经济分析法，深入研究了经济社会发展各个方面特点，系统研究了安全生产与经济社会发展理论关系，建立了安全生产与经济社会发展之间的关系模型，构架了安全生产与经济社会和谐发展研究领域的理论基础，丰富了安全经济学理论。
3．凝炼出人类经济社会发展过程中安全生产发展的规律性及其特征，首创性地提出了安全生产阶段发展理论，揭示了安全生产状况与经济社会发展水平间呈现非对称抛物线函数关系。论证了工业化国家在经济发展过程中，安全生产大致上都经历了从事故上升、高发，然后逐步稳定、下降这样一个周期。在经济社会发展水平为工业化中级阶段，人均GDP处于1000到3000美元区间时，是安全生产事故易发期。
4．通过对不同国家的经济社会发展指标和安全生产指标进行聚类分析与回归分析，提出不同经济社会水平的国家处于不同安全生产发展阶段。产业结构比重不同的国家，安全生产状况发展特征不同。
5．利用多元数理统计分析理论中的主因素分析法，开创性地建立了多因素经济社会发展指标对安全生产影响的数学模型，揭示出一个国家安全生产状况与经济社会发展综合因素密切相关；产业结构化程度、社会福利化程度、科研教育保障程度与经济社会发展程度是影响安全生产状况的4个主因素，为指导今后制定国家经济发展政策和规划奠定了理论基础。
6．对我国安全生产形势与趋势进行了科学预测。随着我国工业化进程的加快，经济总量的快速扩张，安全生产严峻形势还将持续一段时间。同时从理论上证实了，充分发挥我国的制度优势、政治优势和科技后发优势，学习借鉴国外经验，同时改善宏观经济与社会发展环境；完全可以实现有效遏制事故多发的势头，缩短与缓和这一事故易发的过程。
工业化、现代化是全球所有国家文明发展的必然进程，追求生存、幸福、安全与健康是人类社会发展的根本目标之一。尽管各国的历史、国情不同，政治、经济和文化变革形式也不一样，实现工业化、现代化的手段和方式肯定也不一样，但几乎所有国家在实施工业化，进入现代化过程中遭遇工业事故快速上升的困难与问题却具有相同的基本规律。中国是世界上人口最多的国家，工业化进程的加快，经济总量的快速扩张，安全生产严峻形势还将会持续一段时间。但是我们通过很好地把握安全生产的内在规律，充分借鉴发达国家在安全生产管理方面的成功经验与失败教训，有针对性地采取措施，控制事故多发的势头，可以尽快完成由事故易发到趋于稳定、根本好转的发展过程，实现经济社会的持续快速健康发展。
7．发达国家重视职业安全与健康发展战略的制定与实施，并通过明确的控制指标来推动与促进企业保障安全生产目标的实现。课题对不同类型国家的安全生产法规、安全监管、事故应急救援、安全科技、安全文化和工伤保险等体系及国家安全生产战略进行了全面、系统、深入的研究，是一本很好的工作指导手册。工业发达国家职业安全与健康状况已根本性好转，工作重点由消除死亡事故转移到有效减少职业病和职业伤害率方面。自上世纪 90年代中期以来，美国、英国等国纷纷推出了国家生产安全与健康的战略规划，明确地将职业安全与健康奋斗目标以具体的控制指标形式，纳入国民经济总体规划，动员全社会力量来监督与实施。建议尽快建立与完善我国的安全生产统计指标体系。同时必须将安全生产指标纳入到国家经济统计指标体系中，必须将安全生产规划纳入国民经济发展规划中，统筹考虑安全生产与国民经济和社会发展规划，以促进我国安全生产与经济社会的协调发展。 安全文化网 www.anquan.com.cn
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