一路风雨一路情　万里峥嵘万里行

安全文化网 www.anquan.com.cn

　　编者按   2005年6月开始的安全生产万里行“中南行”活动，历时18天，行程近5000公里，重点在广东、湖南、湖北三省的广州、深圳、佛山、郴州、株洲、长沙、宜昌、武汉八个城市开展活动。在18个日日夜夜里，“万里行”全体出行人员不辞辛苦，认真工作，受到所到地方和单位的欢迎与支持，也得到总局领导的肯定与表扬。本文是本次“万里行”活动的总结，标题为本刊所加。希望“万里行”活动年年有创新，行出声势，行出实效，行出安全监管和安全宣教工作的好经验。

国家安全生产监督管理总局宣传教育中心

    2005年安全生产万里行“中南行”活动，在中宣部、国家安监总局、国家广电总局、全国总工会、共青团中央和广东、湖南、湖北三省的高度重视下，在社会各界的大力支持下，顺利完成各项预定任务，取得了预期效果。
本次“万里行”活动，历时18天，行程近5000公里，重点在广东、湖南、湖北三省的广州、深圳、佛山、郴州、株洲、长沙、宜昌、武汉八个城市开展活动。“万里行”围绕“遵章守法、关爱生命”这一主题，深入工地、厂矿、车间、社区，通过报告会、座谈会、现场调查、明查暗访等形式，对《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》贯彻实施情况、专项整治情况、国务院检查组提出的整改意见落实情况、企业安全主体责任落实情况，以及平安社区建设、安全文化建设等情况，进行了采访、宣传和督促检查。通过“万里行”活动把党和政府对安全生产的高度重视，对人民群众生命健康的关怀，带到基层，带到广大群众中去。进一步动员各地区、各部门、各单位，从实践“三个代表”重要思想的高度，以对人民高度负责的精神，认真抓好安全生产各项工作，推动全国安全生产形势的进一步好转。

定位准确，准备充分
“万里行”活动得到了多方关心和支持，胜利完成了各项任务
    3月14日，中宣部、国家安监总局、国家广电总局、全国总工会、共青团中央联合发出了《关于开展2005年“全国安全生产月”活动的通知》，对今年“安全生产万里行”活动进行了全面部署。4月26日，组委会召开了会议，对“万里行”活动的指导思想、总体方案及行程安排、采访团人员组成等进行研究审定。为搞好今年的“万里行”活动，进一步明确了方向。
    广东、湖南、湖北对“万里行”活动非常重视，分别成立了本省“万里行”活动组织领导机构，由主管安全生产的副省长牵头，宣传、广电、工会、团委、交通、公安、安监等部门负责人参加，安监部门具体负责落实“万里行”活动有关事宜。
    有关地市的党委、人大、政府、政协对“万里行”活动十分重视，一些主要领导亲自出席和参加有关活动，扩大了“万里行”的影响。
    五部门和有关地方的省、市领导出席了在广州举行的“万里行”活动出发仪式和在武汉举行的结束仪式。
    “万里行”活动过程中，组委会各单位有关部门给予了很大支持和具体指导，全总和团中央有关部门负责人全程参与了“万里行”指挥协调工作。
    为增强今年“万里行”的实效，组委会办公室从3月份开始与三省的联络、沟通，交换意见，明确活动总体要求和细化各省活动方案。并与新闻媒体就如何做好报道工作进行了精心策划。先后三次召开出行的记者座谈会，就完善活动方案和加强新闻报道工作进行研究和讨论。组委会办公室还为新闻单位提供了近100万字的三省背景资料。为使“万里行”新闻报道能够更加客观、切中要害，增强新闻性和权威性，行前对所掌握的线索和举报，安全生产先进典型以及重点、热点和难点问题，会同有关司局和有关专家进行深入研究，制定了较完善的采访和报道计划，使得今年的“万里行”活动宣传报道工作更有针对性、更有力度。在统一口径集中宣传先进和鞭策落后方面也做了大量的工作，探索和总结了一些好的做法和经验。
    参加“万里行”的各新闻单位在版面、频道、刊播时间等方面给予了很大支持。
    “万里行”全体出行人员顶烈日、冒酷暑，不怕疲劳、连续作战、团结协作。根据以往的经验，今年“万里行”成立了临时党支部，加强党组织对“万里行”活动中新闻宣传的领导，弘扬主旋律，研究重大问题、把握舆论导向，对重要稿件进行审查，很好地发挥了战斗堡垒作用。
    所有这些，为圆满完成今年的“万里行”预定目标，提供了强有力的组织保障和思想保障。

围绕主题，突出重点，创新形式，体现特色
    （一）主题深刻，重点突出。根据国务院的要求和全国安全生产工作部署，今年的“万里行”活动，突出安全法制这个根本，以“遵章守法、关爱生命”为主题，强化安全生产法制观念，用安全生产法律法规来规范各地方、各部门和生产经营单位及职工和全体公民的安全行为。活动紧紧围绕这一主题，大力宣传《安全生产法》，宣传党中央、国务院关于安全生产工作的方针政策、重大部署和安全知识，宣传安全生产工作的好做法和工作成效，传播安全理念，大力推进安全文化建设。
    在“万里行”活动的每个环节中，坚持把实施《安全生产法》和落实国务院《决定》作为重点内容；在宣讲报告中，突出“遵章守法”这个重点，强化人的安全法律意识。
    （二）创新形式，增强实效。创新是保持“万里行”生机与活力的源泉。“万里行”在总结以往经验的基础上，在策划、实施过程中坚持注重实效，不断创新内容、创新形式、创新手段。
    今年的出发仪式一改往年在北京市举行的惯例，于6月12日在广州市举行，五部门、广东省和广州市领导共同出席。同期，安监总局会同中宣部、广电总局、全总、团中央和北京市政府在京共同主办了安全生产宣传咨询日活动，形成南北互动，使全社会对安全生产的关注视角延伸至全国，影响更大，带动全国县以上城市的安全生产宣传教育工作迈向一个新的高度。
    今年“万里行”期间组织的大型安全生产形势报告会，层次高，规模大，由国家安监总局领导亲自宣讲，内容生动，影响深远，三省省、市、县、乡（镇）各级领导和有关部门的负责人，大中型企业的领导同志，总计近万人分别在广州、长沙、黄石等地直接收听了高层次的安全生产形势专题报告，极大地提高了各级领导的责任意识和企业责任主体的和使命感。
    为了增强“万里行”宣传报道的力度，今年参加活动的媒体增加了光明日报、法制日报、北京青年报。此外，还特别注重发挥网络媒体信息量大、覆盖面广、反映快的特点，首次邀请人民网和新华网参加“万里行”活动，扩大了安全宣教的阵容和效果。
    以群众喜闻乐见的文艺形式弘扬安全文化，一直是安全生产宣传教育的好形式。今年“万里行”特别安排了传唱“生命之歌”活动。在出发仪式上，组织群众方阵齐唱“生命之歌”；结束仪式上，邀请煤矿文工团与湖北省职工共同演唱“生命之歌”。“万里行”所到之处，都积极组织和参与当地“生命之歌”的传唱活动，在社会上唱响“关爱生命、关注安全”的主旋律。
    （三）发挥优势，体现权威。此次“万里行”很好地发挥了采访团、宣传队和检查组“三位一体”的作用。
    “万里行”通过深入基层，深入厂矿，深入社区、学校，车间、班组，对安全生产的重点、难点问题进行多层面的调查采访和跟踪报道。
    每到一处，“万里行”通过不同形式的宣讲报告会、座谈会以及公众场所大型活动，向广大干部群众宣讲安全理念、传播安全文化。“万里行”还向所到地区赠送和发放《安全生产法》音像资料、安全知识读本和安全招贴画等宣传资料。通过这种贴近实际、贴近群众、贴近生活的宣教方式和面对面交流，形成与广大群众互动和共鸣，产生了很好的效果。
    “万里行”活动中，安全生产专家与五部门有关领导同志同行，对沿途各地、各有关单位落实国务院安全生产检查组、督察组提出的整改意见落实情况，到现场进行认真检查，对未能及时整改和整改不到位的进行督促，对没有认真整改的，媒体进行曝光；对事故高发的重点地区、重点行业、重点企业进行有针对性的监督检查。“万里行” 在广东省沿途督导检查了国务院危险化学品督察组查出的问题和提出的整改措施的落实情况；在资兴市检查了资兴矿业集团所属煤矿对国务院安委会检查组所提出的整改意见的落实情况；在醴陵市重点检查了国务院危化品督导组对该市高危行业存在问题的整治落实情况。“万里行”一路督导检查，对推动各地安全生产工作发挥了积极的作用。

多方配合，形成合力，有针对性地推动所到地区安全生产各项工作
    “万里行”中南行活动，以强大的舆论声势，结合多方面细致工作，形成合力，有力地推动了所到地区的安全生产工作。很多市领导讲“这么多中央媒体一起来，安全工作不认真不行。”很多企业的领导说：“‘万里行’对我们既是压力，也是动力，它推着我们对安全工作狠抓严管，不能马虎。”老百姓评论说：“看‘万里行’这阵势就知道国家把安全这事看得有多重了。”
    在各级领导的高度重视下，在“万里行”活动及各有关方面的共同推动下，广东省安全监管体制和执法队伍建设取得重大进展，各市、县安监机构将全部成为具有独立履行政府行政职能的工作部门，同时组建省、市、县三级安全生产执法队伍；在“万里行”的督促下，株洲市政府采取果断措施，消除了长期被列为重大危险源的株州钨钼工业有限公司的氢氧气柜这一重大隐患；湖北省进一步强化对建筑业、危化品和水上交通的专项整治，取得了明显成果。
    为迎接和配合“万里行”活动，很多地方和单位从年初开始加大了隐患整改力度和安全生产宣教工作的力度。广州先期开展了“百日交通专项整治”活动；郴州提前开展了清理整顿非法生产的小煤矿“春雷行动”；株洲实施了以提升烟花爆竹产业集中度和本质安全为主要内容的技术改造工程；湖北开展了以水上交通和建筑施工安全为主要内容的专项治理；广本公司开展群众性的安全文化创建活动；武钢集团开展“百日安全专项整治”活动等等，各地、各单位用提前行动的成果迎接“万里行”、配合“万里行”。湖南、湖北两省还与“万里行”同步开展了“三湘行”、“楚天行”活动，共同营造“遵章守法、关爱生命”的舆论氛围，以“万里行”活动为契机，促进《安全生产法》和国务院《决定》的贯彻落实，推动安全生产工作。
    “万里行”对事故多发的重点行业，突出了对危化品、道路交通、消防、煤矿、人群聚集场所等安全状况的检查，对检查中发现的隐患提出了具体的整改意见。有关省市政府、有关部门和企业对“万里行”提出的意见和建议非常重视，能马上整改的立即整改，不能马上整改的，做出限期整改的安排。
    参加“万里行”的新闻媒体发挥了积极的作用。由人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台、工人日报、中国青年报、中国安全生产报、法制日报、北京青年报、人民网、新华网及国家安监总局网站等中央新闻媒体选派的记者，以强烈的责任感深入现场，明察暗访，反映实情。“万里行”期间刊发了有力度、有深度的稿件150余篇，新闻图片500余幅，制作了近200分钟的广播、电视和网络视频节目，这种集中宣传的力度是不多见的。
    在“万里行”的带动下，各省、市地方新闻媒体，纷纷在当地电视、广播、报刊、网站开设专栏、专题，编发新闻报道。这种大力度、高强度、高密度的宣传报道，在当地的影响很大。
    “万里行”走过地方的党委和政府，以及人大和政协，对国家组织“万里行”活动给予了很高的评价，认为“活动具有很大的影响力和推动力，对各地安全生产工作是一个很大的促进”；“‘万里行’讲真的、动实的，很有权威性”。

体会与不足
    实践证明，“安全生产万里行”活动，很好地宣传了党中央、国务院关于安全生产的一系列重要指示和重大部署，有效地推动了《安全生产法》和国务院《决定》的宣传贯彻落实。“万里行”活动影响大、效果好，行出了品牌，行出了特色，行出了权威，所到之处很受欢迎，对推动安全生产各项工作的落实，促进安全生产形势的好转起到了积极的作用。
    （一）领导高度重视和各有关方面大力支持，是“万里行”行出实效的重要保证。“万里行”是一项全国性的大型安全生产宣教活动，需要多方面的关注、参与和支持，尤其需要得到各级政府领导和相关部门的大力支持。
    （二）突出主题，抓住重点，形成合力，是“万里行”行出实效的关键。在“万里行”活动采访、宣传、检查的每个环节中，都紧紧围绕活动主题，突出重点内容，综合运用各种手段，形成强大的合力，使“万里行”行出实效。
    （三）“万里行”的舆论监督作用需要进一步加强。在坚持正面宣传为主，对好经验、好做法进行大力度宣传报道的同时，对一些地方和单位存在的重大问题要重拳出击，严肃曝光，使“万里行”更有影响和声势，更有权威性，更有实效。
    （四）要逐步建立和完善“万里行”信息渠道、举报响应和快速反应机制。“万里行”活动对于推动所到地区安全生产工作收效明显，但是“万里行”的宣传报道是借助各媒体开展的，没有“万里行”专门媒体，不适应常年开展宣传报道的需要，因此，有必要创办“万里行”专刊。
    （五）“万里行”活动必须有资金保障。“万里行”是公益性的宣教活动，需要国家的资金支持和物质保障。国家总局为此承担了很大的压力，每年都拨一部分专用资金，用于专项活动，但缺口很大。为使这项活动能够长期坚持下去，建议国家财政专项列支，建立稳定的资金渠道，保证一些必要的宣教工作能够经常性地开展下去。
    下一步，我们将按照组委会的要求，进一步总结经验，不断创新内容，创新形式，创新手段，注重实效。根据全国安全生产工作部署，将不定期地、有针对性地开展对重点行业、重点省份的“专题行”活动，真正做到“常年行、四处行”，推动《安全生产法》、国务院《决定》贯彻落到实处，为推动全国安全生产形势的稳定好转，实现安全生产长治久安，提供有力的舆论支持、思想保障和精神动力。

安全文化网 www.anquan.com.cn