煤矿安全监察局长的无奈说明了什么

    5月8日，全国安全生产视频会议召开。国家煤矿安全监察局局长赵铁锤坦承：全国煤矿重特大事故尚不能有效遏制。无奈承认现实的背后，是今年1到4月份又发生了11起特大事故。

　　煤矿安全问题似乎已形成这样的怪圈：出现事故――紧急通知――关停整顿――死灰复燃――新事故发生。在这个怪圈里，安全监管人士疲于奔命，一次次呼吁重视安全；社会一次次被事故震惊，因不见好转而日渐麻木；媒体照例悲痛，却无奈面对老生常谈的话题出现评论疲劳；偶有一两个专家插科打诨，道是，这是我国发展面临的“安全处罚期”，这个期限只能缩短而不可避免，云云。

　　其实，大多数人的心底都在问同一个问题：这安全事故到底能不能遏制，我们能不能走出煤矿安全事故的怪圈？

　　每次发生煤矿重特大事故，尽管表现形态不同，但我们不难找到共同的原因。就在这次会议上，赵铁锤也已揭示。其一是非法开采现象仍然比较严重，部分地区对非法开采打击不力，关闭非法矿井不彻底、监管不严格，导致非法开采、关闭矿井死灰复燃现象屡禁不止。其二是一些煤矿安全基础工作还很薄弱，采掘布置不合理，“通风、防尘、防火、防瓦斯”工作管理混乱，监测监控缺失，安全责任不落实。可以说，其他原因都可在这两点中找到源头。

　　对于安全监察部门来说，他们所能做所能尽责的只能是：对前者是一次次地呼吁要执法严格，对后者则是一次次地开展重大隐患专项排查、治理活动。然而，我们不能不承认，遏制煤矿重特大安全事故，非安全监察部门之力就能达到的。而由此追问下去，我们便会发现解决问题的难度。

　　就第一个原因而言，为何非法开采严重，为何打击不力？不同的人也许会给出不同的理由，但有一个关键性的理由无法回避，这就是腐败。权钱交易、官煤勾结是真正的病灶，病灶不除，焉能不出现死灰复燃之现象？

　　就第二个原因而言，这类煤矿大抵是合法的，但有关管理部门和煤矿管理者对安全事故未能从根本上重视。其根本原因又在于，出现事故，却没有什么对“有关管理部门和煤矿管理者”的有力惩处措施。他们反而会摆出一大堆我们常见的理由，让你手下留情，不了了之。

　　至此，我们不难找到遏制煤矿重特大事故的着力点。然而，前者是腐败问题，后者是失职渎职问题。这都是老大难问题，非煤矿生产领域所独有。5月8日，国家安全生产监督管理总局局长李毅中也表示要“重典治乱”：不仅要严惩事故直接责任者，同时还要严肃查处权钱交易、官商勾结等腐败问题，查处安全生产领域的失职渎职行为，对不认真履行执法职责的部门和人员，以行政“不作为”追究责任。

　　这听了的确让人一振。然而，一个挥之不去的疑问是：谁去真正依法执行之？谁能在法律面前、在制度面前、在原则面前，拒绝各种诱惑和说词，刚正不阿，绝不犹豫，绝不退缩？我们在期待。