亦谈安全监督的强化

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    今年3月27日，胡锦涛在中共中央政治局第三十次集体学习会上强调指出：“人的生命是最宝贵的”。他说，我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。重特大安全事故给人民群众生命财产造成了重大损害。我们一定要痛定思痛，深刻吸取血的教训，切实加大安全生产工作的监督力度，坚决遏制住重特大安全事故频发的势头。加强安全生产工作，关键是要全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要做到“思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真”。3月5日，国务院总理温家宝在第十届全国人民代表大会第四次会议上所作的政府工作报告中强调指出，各级政府要高度重视解决涉及到人民群众切身利益的问题，我们要牢记执政为民的宗旨，坚持一切为了人民。要抓紧解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尤其要切实做好就业、社保、医疗、安全生产等工作。《政府工作报告》中又以“加强安全生产必须标本兼治、重在治本”为专题，进一步强调采取七项综合措施抓好安全生产。可见，安全生产在我国当前社会发展和经济建设中的重要地位。为确保社会发展和经济建设的平安稳定，我们必须强化安全生产的监督管理，安全生产责任重于泰山。        

    近几年，我们在安全生产方面，虽然采取了一系列措施，取得了一定成效。但是，问题还很突出，主要原因是，安全措施没有真正落实，企业安全主体责任不到位，生产安全设施设备落后；企业基础工作薄弱，管理松弛，有的严重违法违规生产。再加上一些地方政府领导和工作人员严重失职渎职，甚至徇私舞弊。此外，生产、生活中的新技术、新设备、新工艺和危险化学品的大量应用正在迅速普及，也增加了危险因素。因此，强化安全监督管理，已成为促进社会发展和经济建设必不可少的环节。

    怎样才能强化安全监督管理？笔者认为，不能单靠一时突击或者刮一阵风，就能解决的。而要靠法律、政策，靠经常性的监督管理工作。在这方面，监督者和被监督者，一是要提高认识，明确实施安全监督是国家赋予安全监督机关的权利；二是要明确加强安全监督是保障经济建设和国家、人民生命财产安全的有力措施；三是要明确接受安全监督，是每个公民、法人和其它组织义不容辞的义务。多年来，有些管理干部和企事业员工对安全监督存在模糊认识，一听说监督就往往对其怀疑、猜测、不信任而大为反感，放不下自我为“大”的架子。究其原因，就在于一些人对接受安全监督的必要性缺乏足够认识，自以为是一个经济实体，有充分的自主权，只要生产搞上去，经济效益好了，无需再接受安全监督部门的监督。这是很不应该的。

    如何改变这种状况？必须要从二个方面着手抓好安全强化工作。首先要形成浓厚的安全监督管理气氛，应该教育广大干部员工懂得，社会发展和经济建设平安稳定的新形势，对企事业员工的要求更高了，能否安居乐业，安全至关重要。缺乏必要的安全监督管理，企事业单位安全不好，事故难免。为此，发动广大干部员工都来做好安全监督管理工作，既接受别人对自己的监督，又敢于监督别人。其次，必须贯彻“谁管理，谁负责”、“谁监督，谁负责”的原则。在日常生产、生活中，切实摆正“管理”、“监督”和“负责”的关系，做好安全工作。企事业单位的法人代表和责任人，就是安全负责人，当然要对安全负责。因此，企事业单位领导要转变思想，更新观念，克服与己无关和侥幸心理，要把安全管理放在议事日程。各级安全监督人员既要敢于监督，又要善于监督，要有一抓到底的精神，以安全法规为准绳，以党和人民的利益为重，在监督中尽心尽责。善于监督则要实行多种形式，如上下监督、互相监督、内外监督等。同时，要提高安全监督人员本身的业务素质，加速知识更新，注意研究分析。分析和预测在什么情况、什么范围、什么环节下，可能会发生什么样的事故？要能发现隐患，制定相应的应急预（方）案和防范措施，以取得良好的安全监督管理效果。

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