安全：诗意而严肃的奥运概念

　　                                                                       ——北京市朝阳区安监局奥运工程监管侧记

　　“鸟巢”，“水立方”，奥林匹克公园……一连串让人怦然心动的名字，组合起来，便构成了2008年奥运会闪亮登场的整体场所。而几乎所有的场所，目前都正在如火如荼的建设当中。
　　
　　今天的奥林匹克，已是一个内涵极为丰富的庞大概念；正如安全的内涵与概念，因对劳动者平安健康的保障而充满诗意，又因其一丝不苟的要求而严肃无比。从逻辑上来说，更快、更高、更强的奥林匹克精神的展现，必须要有安全作为基本前提。
　　
　　当我们的目光巡视着奥运场馆的建设工地，便不能不提及安全生产的监管工作者们。于是，我们首先与之联系的，便是北京市朝阳区安监局。因为他们，正是奥运场馆建设工程安全监管工作的一支主力军。
　　
　　特别工地的例行工作
　　
　　初见“鸟巢”的时候，那巨大的钢结构框架显得如此突兀，使人内心不由地产生一种震动。巨大，大得无法尽收眼底，像云中探身而出的一只暗色大蘑菇；冷峻，金属的钢灰色发出的光，以一种铁腕者的强硬姿态，专横地攫住每一双掠过它的眼睛。
　　
　　这座总投资30多亿元人民币的建筑，对于它脚下的观望者来说，仰视的感觉竟令人有些惶恐。或许，这就是传统美学家们对人类内心的一种解释吧：人类在面对崇高的事物时，内心会产生自然而然的庄严感或敬畏感，从而体验到崇高所具有的强大威力。
　　
　　而这样的“崇高”是人类自身所创造的。站在“鸟巢”下面，周围奔忙的巨大卡车都显得如此渺小，更遑论人的脆弱之躯。这里，最高的时候，施工人数达7000人。
　　
　　7000人的工地，庞然大物的超级建筑，最大的特点是异型结构。无论是设计还是建设，这都是开拓性的第一次。在这样的工地上进行安全监管工作，与传统的平地监护完全不同，其中安全生产监管的任务之重，可想而知。隆冬的早晨，天气雾蒙蒙的。记者跟随朝阳区安监局执法监察科的同志们出发了。
　　
　　监察科的张科长告诉记者，每月的20日左右，朝阳区安监局的同志们都会将所有的奥运工程全部“走”一遍。“走”一遍——说起来轻松，却当然不是那“走马观花”之“走”，而是凡“走”到之处，便要对一切安全设施和安全措施逐项检查，目光锐利、态度认真，怀着高度的责任心，不放过任何一个点，不放过任何一项事故隐患。
　　国家体育场即“鸟巢”，是由一系列钢桁架围绕碗状座席区旋转而成，结构科学简洁，设计新颖独特，为国际上极富特色的巨型建筑。与“鸟巢”相映衬的是“水立方”———国家游泳中心。国家游泳中心也是一座新颖别致的奥林匹克建筑，它以蓝色的冰晶状的亮丽身姿，装点着景观如画的奥林匹克公园。“水立方”之“方”的形状，与“鸟巢”的巢穴之“圆”相对应，构成了中国传统文化“天圆地方”的理想境界。
　　
　　据悉，北京城建集团和北京中建一局建设发展公司为这两项工程的承建单位。这是两家颇有实力的建筑企业，他们都是在众多的竞标者当中脱颖而出的。
　　
　　“奥运工程的施工水平是一流的，那么其中的安全管理工作，是不是也比其他普通建筑工地胜出一筹？”记者问。
　　
　　张科长沉吟了一会儿，看来答案并非那么肯定。但他还是说：“奥运工程的安全防护工作，确实比普通的建筑工地要好一些，但是问题依然存在。”
　　
　　是的，奥运工程的许多承建单位，也都有大量从外地招募的新工人，这些工人与目前普通的建筑工地的工人一样，同样存在文化水平低、工作经验少的问题，必须要对他们加强培训，让他们从思想上树立安全生产的意识。
　　奥运工程因成为世人瞩目的焦点，而使得这里的安全生产工作更有了一重新的意义。这不仅事关工地建设者的安康，也事关中国奥运工程的总体形象。虽然这些都是重点工程，各个工地都显得气魄宏大、指标过硬，但这里也同其他一切企业一样，其安全生产主体责任是否真正得到了落实，还需要政府部门强有力的监管。
　　实际上，2005年，“鸟巢”等工地便因防尘措施不到位而受到了相应的处罚。其主要表现为：硬化路面浮土多，土堆、水泥露天堆放，施工现场主要路面未硬化，无密闭式垃圾站等。而就在记者采访的前一天，国家体育馆工程，即“鸟巢”，还因高空坠落而死亡一名工人。事故的直接原因十分简单：高处作业却没有系安全带。
　　高处作业必须要系安全带，这并不是一个十分复杂的要求。但在本该高水平的工地现场，这样的隐患却依然存在，其间的无奈，不能不让张科长与他的同事们感到任重而道远。
　　
　　职责的履行，使命的承担
　　
　　奥运工程为国际所瞩目，也为国人所企盼，因此，国家对奥运工程的施工安全问题极为重视。甚至“鸟巢”和“水立方”建设的场馆结构设计及安全关键技术研究的有关课题，也被列入了国家科技攻关计划。其实，此前这两个场馆的结构设计和安全关键技术，因为被指存在隐患而曾受到过外界争议。
　　
　　远不仅于此。奥运工程在许多服务方面都享在优惠。比如，在一些重要的工序上，市专业气象台曾为“鸟巢”工程开通了专门的服务网站，进行专业气象服务。
　　
　　但因为奥运工程普遍造型巨大，建筑物都有着一定的高度，所以，安监部门的工作任务也一点没有减轻。比如，虽然有专门的气象服务，但检查各种设施的强度与牢固度，以防大风天气或尘雾天气发生意外，仍然是他们必须要做的工作。
　　
　　对于北京市朝阳区安监局来说，奥运场馆的安全生产监管工作有着特别重要的意义。全市31个比赛场馆，其中有13个座落在朝阳区内；5个相关设施全部在朝阳区；需要搬迁的28个“城中村”，有19个在朝阳区；110多家奥运签约宾馆饭店，有51家在朝阳区……可见，与奥运相关的各项监管任务，朝阳区承担着很大一部分。
　　
　　据朝阳区安监局局长关伟介绍，“备战奥运，建设和谐社会”已成为整个朝阳区的工作重点。由于奥运工程本身，对质量、成本与安全都提出了很高的要求，这无疑，也是对有关的安全监管工作提出了相应的高标准的要求。
　　为了确保奥运场馆建设工程的顺利进行，加强安全监督工作，朝阳区安监局专门成立了奥运场馆工程安全监督领导小组。领导小组中，局长关伟任组长，各副局长任副组长，各科室科长们为成员的领导组织机构。机构建立起来了，可是，如何让这样的组织机构真正发挥作用？显然，一个有效的工作方案必不可少。很快，《关于加强奥运场馆建设工程安全生产监督实施方案》出台了。在这个方案中，各成员的工作职责都得到了进一步的明确，同时，安全生产监督检查方式、安全生产监督检查内容及发生事故的查处和应急救援等几个方面的工作，都得到了详尽的安排与落实。
　　
　　也许，一组扎实的数据更能说明问题：2006年1至10月份，朝阳区安监局对奥运场馆建设工程共出动150人次，检查奥运工程84个次，发现安全隐患612处，目前隐患之处已全部整改完毕。
　　
　　万事开头难，奥运场馆的安全监管工作并非一帆风顺。工作刚刚开始的时候，一些工地倚仗奥运工程的“特殊身份”，甚至拒绝安监人员的进入。然而，只有迎难而上，才能表现出勇者的自信与承担责任的决心。
　　针对奥运工程建设，朝阳区安监局专门建立了每月监督检查制度。他们采取日常检查、重点检查和专项检查相结合的方式，要求每月20日都要对每个场馆建设工程进行至少一轮的监督检查，发现安全隐患要立即提出整改要求，并做好每一次的检查纪录，最后督促落实。
　　
　　今年1到10月份，他们共对6家存在较为严重隐患的奥运工程建设单位进行了行政处罚，累计罚款金额3万多元，已全部上缴国库并结案。
　　
　　监管：以服务为重
　　
　　张科长介绍，检查中发现存在比较普遍的安全隐患主要集中在以下几个方面：部分特种作业人员持假证、过期证上岗，或者无证上岗；临时电器线路敷设不规范，存在线头破损、老化、裸露、接头不规范等现象；部分临边空、洞安全防护不到位；施工人员存在未佩戴安全帽或未正确佩带安全帽现象，部分高处作业人员未系安全带；脚手架搭设不规范，脚手板未满铺，未按要求进行固定等。
　　
　　“其实，”张科长说：“这些隐患，施工单位比我们更内行。但许多事情就是做不到，这里面有投入的问题，也有员工安全生产培训和教育不规范、不到位的问题。”
　　
　　当然，这并不是奥运工程独有的问题，这是整个中国城市化进程中，城市里所有热火朝天的建筑工地普遍存在的问题。为此，朝阳区安监局针对建筑施工单位突出的安全隐患，专门召集了包括奥运工程施工单位在内的建筑企业，进行了建筑企业的专项安全生产培训。在培训中，他们给大家重点讲解了安全生产法律法规、建筑企业安全管理规范、特种作业操作证假证识别等具体内容，受训者普遍反映培训有较强的针对性和可操作性，对实际工作起到了很大的帮助作用。培训中，有14家奥运工程相关建筑施工单位的项目经理和安全员共计28人前来参加。
　　
　　谈话间，我们乘坐的汽车经过机场轻轨建设线路，只见几个身穿工作服的中年男子，正在一个10多米高的大台子上干着体力活儿。“看，又是不系安全带！这样的施工单位马上就应该受罚。”张科长的话语间透着一丝无奈与气愤。
　　
　　虽然是一闪即逝，但那几位干活儿的工人，他们朴实的表情、被风尘吹打的脸庞，却给记者留下了深刻的印象。应该又是几位到城里来寻梦的农民工吧？作为城里人，我们对他们的工作、生活，他们的个性，也许并没有什么切实的感受，但在我们的感受之外，每一个人心中的梦想都是真实存在着的。相似的爱与哀愁的体验，都必须要有生命与健康为载体。在城市的一个个建筑工地上，必须要有更多的人来关注他们、提醒他们，告诉他们并要求他们，使他们真正了解安全地去工作，对他们意味着什么。
　　
　　汽车飞驰，朝阳公园到了。从言语气氛中，记者便能明显地感到安监局的同志与朝阳公园管理处的关系非同寻常。果然，主管安全的吉主任主动进行了介绍：“安监局的同志给我们的帮助可大了，因为他们很专业，所以让我们学到了很多东西。”
　　
　　朝阳公园内的沙滩排球场馆，也是奥运工程之一。这是由河北省第四建筑工程公司王洪星青年突击队承建的。作为青年突击队的领军人，中等个子的王洪星，看上去果然很干练。他指着在高处作业的两名工人说：“他们身上系的安全带，都是新近购买的。”众人的目光随着介绍便集中在了两位工人身上，没想到，两名工人很腼腆，躲着记者的镜头，故意把脸挡在了钢架的后面。
　　
　　就是这样的普通工人，没见过什么大世面，朴实得近乎愚讷，但在生命的尊严面前，每一个人都是平等的。在“王洪星突击队”里，王洪星自然是最大的责任人。对于没有加盖盖子的井口，他斩钉截铁地说：“我一个井口、一个井口地查，凡是没有盖盖子的，被我查到一个就罚500元。”
　　
　　罚得好！今天的惩戒，提示的是明天的安全。记者问吉主任：“你与安监局的同志如此熟悉、友好，那么朝阳公园今年受过罚吗？”
　　“你问罚过没有？”吉主任一下提高了声调：“没少罚！”不过，他认为，工作做得不到位，罚款也是一种提示，这将促进他们把今后的工作做得更好。他告诉记者，一年间光是安全方面的文件，公园就已经下发了25个。
　　
　　在朝阳公园，记者看到了作为政府监管部门的安监局，其所强调的服务，有着什么样的内涵与什么样的效果。
　　采访结束了，宏大的奥运建设工程却在记者的脑海里挥之不去。以“鸟巢”为例，这里建成后能容纳观众9万余人，2008年奥运会开、闭幕式都将在此举行，同时还将作为奥运会田径和足球项目的比赛场地。“鸟巢”、“水立方”，这些是2008年北京奥运会的标志性名词儿。奥运场馆的建设引已起国际上有关人士的广泛关注，尤其是其中的安全问题，因中国安全生产形势的整体严峻，更是成为关注的焦点之一。
　　
　　其实，北京需要什么样的标志性建筑？是经过很久论证后，仍未完全尘埃落定的话题。无论共识何时形成，不可否认的是，“鸟巢”等建筑方案的出现，极大释放了被长期压抑的建筑个性，满足了国人的文化雄心，使这些由国际建筑大师设计的方案成为现实。
　　
　　与此同时，安全生产监管工作者们肩上的担子大大增加了。人们呼唤阳光奥运、安全奥运，然而，在辉煌的炫彩下，并没有他们的影子，所有的付出都默默无闻。回望“鸟巢”，那令人震撼的惶恐渐渐褪去，或许，我们对崇高的定义又有了进一步的认识。