谈电力需求侧安全管理
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近年来，供电企业适时抓住了实施电网建设改造的有利时机，不断完善网架结构，科学调度电网运行，确保了电力的有序供应，但由于电力需求侧安全管理工作相对滞后，因用户的原因造成的故障呈逐年上升的趋势。因此，加强电力需求侧安全管理工作已成为做好电力安全工作、保证可靠供电的当务之急。
1进行需求侧管理的情况
随着政企分开和电力体制改革的逐步深入，电力企业特别是供电企业原有的用电管理职能已经移交给政府，用电安全监察职能也一并随之移交。为了确保电网能安全、可靠地供电，德州供电公司结合工作实际，积极探索在新形势下的电力需求侧的安全管理工作。主动向政府行业管理部门和安全监督部门汇报工作，对电力需求侧安全管理的必要性和紧迫性达成共识。2004年7月，市政府在全市部署开展了“用电安全专项整治”活动，并成立了安全用电专项整治领导小组，从供电公司抽调了5名责任心强、业务精湛的同志配合，制定了《德州市安全用电检查标准》，由市安监局牵头组成检查组，对城区476家变压器容量在50kV·A以上的单位和公共场所等重点用户进行检查，对39家提出验收申请的单位逐一进行验收。
从第一批验收情况看，总共发现各类安全隐患1233项，提出书面整改意见259项，下达重大隐患通知书4份。当前的用电安全隐患主要是：
(1)用电设备产权界定不清，管理出现“盲区”；
(2)双电源管理不到位，未经允许私自开启小
型发电机的情况严重，人身和电网设备安全保障率下降；
(3)用电单位法律意识淡薄，安全管理机构不
健全，缺少专职或兼职安全管理人员，电工无证上岗现象较为普遍；
(4)资金投入不足，设备陈旧老化；
(5)用电设备的定期维护、检修、校验不及时，拼设备、超负荷生产现象大量存在；
(6)电力线、通信线、广播电视线“三线”搭
挂问题突出，影响电力设施运行与维修。
2需要关注的几个问题
笔者认为，在开展电力需求侧安全管理工作
中，应重点关注以下几个方面。
2.1妥善解决供需双方在认识上的差异
开展电力需求侧安全管理工作的目的是确保电网安全，提高供电可靠性。这一点与国家当前加强安全生产管理的宏观形势是完全一致的，比较容易取得政府部门的支持。但是由于受到人力、物力、财力等因素的影响，用户往往不愿意进行投入。为此，供电企业应该注意在工作中发挥专业技术优势，做好对用户在管理上和技术上的指导，帮助他们全面排查安全隐患，督促落实整改措施。另一方面还要充分利用供电企业自身的有利条件，尽最大可能帮助用户解决存在的困难，赢得客户的积极认同，从而争取政府、供电企业、用户三赢的工作局面。
2.2加强沟通，密切配合
供电用电安全专项整治活动是一项系统工程，
需要各级各部门各单位的共同努力，齐抓共管。应注意强化大局意识，供电公司要发挥信息、技术、人才等方面的优势，主动深入用户，为广大用电客户搞好优质服务，做好业务指导和咨询工作，帮助有关单位和企业抓好整改。安监部门要强化综合监管职能，切实搞好综合、协调、督导，督促各有关单位落实工作。
2.3规范运作，严格验收
用电客户能否达标，实现安全运营，直接关系着用电客户的生产、经营及人民群众的生命财产安全，影响着安全生产的大局。因此，负责用电安全专项整治活动的部门一定要严格按照有关法律、法规的要求，对每个电力客户的用电设备、设施进行全面检查。并及时通报检查情况，自觉接受人民群众的监督。
2.4注意掌握各用户之间工作的平衡性
自2004年以来，专项整治办公室对476个重点电力客户进行了指导性检查，对申请验收的39个单位进行了考评验收。其中大部分单位对此项工作高度重视，安排专人负责管理，对各类用电设施进行全面检查维修，并加大资金投入力度，及时更新设备，强化技术培训，确保供电用电安全。但也有些单位对开展专项整治活动的重要性认识不足，重视程度不够，造成管理责任不明确，整改措施不到位。甚至有的单位对专项整治活动采取消极抵触态度，这不仅给企业本身和电网留下了安全隐患，也影响到全市安全生产形势的稳定。
3开展电力需求侧安全管理的意义
3.1是实现全面、协调、可持续发展的需要
搞好用电安全专项整治活动，是实现社会经济全面、协调、可持续发展的需要。近年来，我国社会经济发展速度加快，能源紧张问题越来越引起社会各方面的关注。如果说能源安全是一个现代化国家的安全基石，那么电力安全就是国家能源安全的重要支柱。因此，有效保证供电用电安全，维护企业正常生产运转，确保人民生活用电需求，推进社会经济全面、协调、可持续发展，是政府部门和供电企业应该共同承担的社会职责。
3.2是创建“平安城市”、构建和谐社会的需要
搞好用电安全专项整治活动，是创建“平安城市”、构建和谐社会的需要。电力设施分布广泛，涉及到社会的方方面面，渗透到人们生活的各个角落，用电安全事故一旦发生，造成的后果将不堪设想。因此，只有做到“警钟长鸣”，扎实开展好用电安全专项整治活动，才能切实维护人民群众的根本利益，为构建和谐社会提供有力的保障。
3.3是加快建设节约型社会的需要
搞好供电用电安全专项整治活动，是加快建设节约型社会的需要。深入开展用电安全专项整治活动，加强电力需求侧管理，目的就是督促用电客户加大资金、技术和设施投入，及时淘汰落后设备、工艺，更好地减少和控制电力损耗，并进一步强化公民的安全和节约用电意识，推动节约型社会的建设进程，保障重点领域、重点行业和重点企业的生产用电，使电力资源得到有效利用，加快社会主义事业健康发展。
深入开展电力需求侧安全管理意义重大，任务艰巨。因此，整治工作范围还有待于进一步拓宽。 安全文化网 www.anquan.com.cn
1进行需求侧管理的情况
随着政企分开和电力体制改革的逐步深入，电力企业特别是供电企业原有的用电管理职能已经移交给政府，用电安全监察职能也一并随之移交。为了确保电网能安全、可靠地供电，德州供电公司结合工作实际，积极探索在新形势下的电力需求侧的安全管理工作。主动向政府行业管理部门和安全监督部门汇报工作，对电力需求侧安全管理的必要性和紧迫性达成共识。2004年7月，市政府在全市部署开展了“用电安全专项整治”活动，并成立了安全用电专项整治领导小组，从供电公司抽调了5名责任心强、业务精湛的同志配合，制定了《德州市安全用电检查标准》，由市安监局牵头组成检查组，对城区476家变压器容量在50kV·A以上的单位和公共场所等重点用户进行检查，对39家提出验收申请的单位逐一进行验收。
从第一批验收情况看，总共发现各类安全隐患1233项，提出书面整改意见259项，下达重大隐患通知书4份。当前的用电安全隐患主要是：
(1)用电设备产权界定不清，管理出现“盲区”；
(2)双电源管理不到位，未经允许私自开启小
型发电机的情况严重，人身和电网设备安全保障率下降；
(3)用电单位法律意识淡薄，安全管理机构不
健全，缺少专职或兼职安全管理人员，电工无证上岗现象较为普遍；
(4)资金投入不足，设备陈旧老化；
(5)用电设备的定期维护、检修、校验不及时，拼设备、超负荷生产现象大量存在；
(6)电力线、通信线、广播电视线“三线”搭
挂问题突出，影响电力设施运行与维修。
2需要关注的几个问题
笔者认为，在开展电力需求侧安全管理工作
中，应重点关注以下几个方面。
2.1妥善解决供需双方在认识上的差异
开展电力需求侧安全管理工作的目的是确保电网安全，提高供电可靠性。这一点与国家当前加强安全生产管理的宏观形势是完全一致的，比较容易取得政府部门的支持。但是由于受到人力、物力、财力等因素的影响，用户往往不愿意进行投入。为此，供电企业应该注意在工作中发挥专业技术优势，做好对用户在管理上和技术上的指导，帮助他们全面排查安全隐患，督促落实整改措施。另一方面还要充分利用供电企业自身的有利条件，尽最大可能帮助用户解决存在的困难，赢得客户的积极认同，从而争取政府、供电企业、用户三赢的工作局面。
2.2加强沟通，密切配合
供电用电安全专项整治活动是一项系统工程，
需要各级各部门各单位的共同努力，齐抓共管。应注意强化大局意识，供电公司要发挥信息、技术、人才等方面的优势，主动深入用户，为广大用电客户搞好优质服务，做好业务指导和咨询工作，帮助有关单位和企业抓好整改。安监部门要强化综合监管职能，切实搞好综合、协调、督导，督促各有关单位落实工作。
2.3规范运作，严格验收
用电客户能否达标，实现安全运营，直接关系着用电客户的生产、经营及人民群众的生命财产安全，影响着安全生产的大局。因此，负责用电安全专项整治活动的部门一定要严格按照有关法律、法规的要求，对每个电力客户的用电设备、设施进行全面检查。并及时通报检查情况，自觉接受人民群众的监督。
2.4注意掌握各用户之间工作的平衡性
自2004年以来，专项整治办公室对476个重点电力客户进行了指导性检查，对申请验收的39个单位进行了考评验收。其中大部分单位对此项工作高度重视，安排专人负责管理，对各类用电设施进行全面检查维修，并加大资金投入力度，及时更新设备，强化技术培训，确保供电用电安全。但也有些单位对开展专项整治活动的重要性认识不足，重视程度不够，造成管理责任不明确，整改措施不到位。甚至有的单位对专项整治活动采取消极抵触态度，这不仅给企业本身和电网留下了安全隐患，也影响到全市安全生产形势的稳定。
3开展电力需求侧安全管理的意义
3.1是实现全面、协调、可持续发展的需要
搞好用电安全专项整治活动，是实现社会经济全面、协调、可持续发展的需要。近年来，我国社会经济发展速度加快，能源紧张问题越来越引起社会各方面的关注。如果说能源安全是一个现代化国家的安全基石，那么电力安全就是国家能源安全的重要支柱。因此，有效保证供电用电安全，维护企业正常生产运转，确保人民生活用电需求，推进社会经济全面、协调、可持续发展，是政府部门和供电企业应该共同承担的社会职责。
3.2是创建“平安城市”、构建和谐社会的需要
搞好用电安全专项整治活动，是创建“平安城市”、构建和谐社会的需要。电力设施分布广泛，涉及到社会的方方面面，渗透到人们生活的各个角落，用电安全事故一旦发生，造成的后果将不堪设想。因此，只有做到“警钟长鸣”，扎实开展好用电安全专项整治活动，才能切实维护人民群众的根本利益，为构建和谐社会提供有力的保障。
3.3是加快建设节约型社会的需要
搞好供电用电安全专项整治活动，是加快建设节约型社会的需要。深入开展用电安全专项整治活动，加强电力需求侧管理，目的就是督促用电客户加大资金、技术和设施投入，及时淘汰落后设备、工艺，更好地减少和控制电力损耗，并进一步强化公民的安全和节约用电意识，推动节约型社会的建设进程，保障重点领域、重点行业和重点企业的生产用电，使电力资源得到有效利用，加快社会主义事业健康发展。
深入开展电力需求侧安全管理意义重大，任务艰巨。因此，整治工作范围还有待于进一步拓宽。 安全文化网 www.anquan.com.cn
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