安全生产重在管理

　　安全生产关系人民群众的生命财产安危，关系改革发展和社会稳定大局。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，采取了一系列重大举措，目前安全生产状况总体上趋于稳定好转。但是，我们不能因此而掉以轻心，要始终保持对人民生命财产安全高度负责的精神，狠抓安全，严格管理。
　　
　　确保生产安全，公路系统责任重大。公路工程施工建设、公路养护水平、路政巡查管理等工作与广大人民群众的日常生活息息相关，直接关系到职工群众的生命财产安全。就山东省菏泽市的公路建设而言，平均每年都要新建、改建近200公里，要投入大量的人力和设备，长年处于野外作业，要保证不出现任何安全事故，必须采取强有力的安全保证措施。作为一个基层公路局，由于我们始终高度重视安全生产工作，有效遏制了安全生产事故的发生，使公路系统安全生产工作保持了良好态势。在实践中，我们的体会是一定要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，坚持“以人为本、安全第一”的工作原则，紧密联系本单位工作实际，狠抓安全生产责任制和安全生产管理，把安全隐患消灭在萌芽状态。
　　
　　抓好安全生产，最重要的是落实安全责任制。为此，我们把安全生产工作列入了局党委重要议事日程，纳入了日常管理，提高认识，常抓不懈。成立了由市局主要领导任主任，其他班子成员任副主任，各科室主要负责人为成员的安全生产领导委员会，明确下属各单位“一把手”为本单位安全生产第一责任人，分管领导为分管工作的第一责任人，各科室主要负责人为本科室的安全生产第一责任人，实行一岗双责，管生产必须管安全，切实承担起安全生产的责任。
　　
　　近年来，我们坚持把加强公路施工的安全责任制作为安全生产工作的重中之重来抓，从制度建设、政策规定、管理体制、监督机制等方面，进行了积极的探索。一是在原《安全生产责任制实施办法》的基础上，结合单位实际，进一步制定完善了新的《全市公路系统安全生产责任制实施办法》，并对如何贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出了具体要求，强调把依法管理和搞好服务结合起来，寓管理于服务之中；二是正确处理安全与生产、安全与稳定、安全与效益之间的关系，本着责、权、利统一的原则，全面推行了安全生产领导负责制和全员安全生产责任制；三是针对安全投入不足、基础工作薄弱等问题，研究出台了强制性提取安全费用和安全生产风险抵押金制度，并建立了经费开支台帐，做到专款专用；四是大力宣传安全工作方针、党和国家领导人对安全工作的重要指示以及安全法律法规，积极营造“以人为本，安全第一”的安全生产氛围，进一步强化了全员安全意识，提高了全员安全技能。
　　
　　搞好安全生产，投入很重要，管理更重要。为进一步加强全市公路系统安全管理，增强遇险快速反应和应急保障能力，最大限度地减少恶劣天气及突发事件给职工群众带来的损失，我们制定了《特大安全生产险情及事故应急处理预案》、《突发事件处置预案》、《火灾应急救援预案》和《防汛抢险救援应急预案》，成立了突发事件处理工作领导小组、应急处理小组、协调小组、后勤保障组和善后处理组等五个组织机构，规定了突发事件处置程序，并对特殊天气发生交通事故的处置作了详细的规定，保障人员、物资迅速到位。
　　
　　从以往的资料看，山东省公路系统安全生产事故80%以上发生在公路施工现场，公路工程施工的安全生产问题，是公路系统安全生产工作中的难点和重点，也是全社会关注的热点。为及时总结经验，尽快抑制事故多发苗头，探索更加行之有效的管理方法和途径，我们针对公路工程施工多单位、多设备、多车辆、多人员交叉作业的特点，由被动抓安全变为主动防范，在安全中做到了早计划、早部署、早安排，把事故苗头消灭在萌芽状态，制定完善了各项安全操作制度和措施，施工现场配备专职安全员负责安全管理工作，取得了显著成效。我们还专门制定印发了《公路工程安全生产文明施工规定》，根据不同行业和岗位，制定出了切实可行的措施，建立健全了各环节、各岗位的安全质量工作标准，进一步规范了我市公路施工安全生产行为，全面提高了公路安全文明施工水平。
　　
　　确保公路建设施工安全，重在防患于未然。近年来，我局突出重点领域的薄弱环节，有计划、有步骤、有针对性地对所有单位开展安全生产大检查，并对排查出的隐患严格限期整改，进一步加大了安全生产监督力度，定期督促指导，及时消除隐患。一是强化工程施工现场安全防范措施。二是完善了公路、桥梁水毁防治养护管理体系。对所管辖的公路、桥梁及沿线设施进行了全面检查，对危、窄桥实施了维修和加固。三是加强路政管理，严格治理超限运输。为确保公路安全畅通和人民群众生命财产安全，我们加大了高速公路、国省道干线公路的巡查力度，并与路政人员签订了责任状。四是加强防火、防电、防雷击、防毒工作，强化“四防”意识，针对施工现场、收费站及人员密集场所，重点做好各项防护。五是认真做好重大节日和重要时期的安全工作，加强值班和调度工作，确保重大节日和重要时期我局全面工作的稳定和谐、安全有序。
　　
　　由于我们在工作中始终把确保全市人民出行安全、公路施工和设施安全放在突出位置，坚持重心下移，强化基层管理，在实践中不断探索安全管理的新方法、新措施，从而使菏泽市公路系统截至目前没有发生一起重大机械事故和人身伤亡事故，并先后被市交通系统、市安委会、省政府授予安全生产先进单位称号，为建设“平安菏泽”做出了积极贡献。