关于搞好安全生产的几点思考

　　“安全第一”是我们党的一个重要的方针，也是煤矿的永恒主题。抓好安全生产，实现长治久安是所有煤矿管理人员动脑子最多，下功夫最大，长期探索追求的大问题。近年来，特别是在发展社会主义市场经济的过程中，煤炭企业坚持“管理、装备、培训”并重的方针，把安全放在首要位置，并采取一系列措施，推进安全监察体制的改革，使安全状况得到明显好转。但是，由于煤炭生产的特殊性、复杂性和管理水平的参差不齐，致使煤矿安全并没有达到现实意义的长治久安，为寻求搞好煤矿安全生产的有效途径，我们必须站在实践“安全第一”的高度对待安全工作。
　　一、安全生产事关职工群众的切身利益，新时期必须对煤矿安全生产的重要性有一个新的更高的认识
　　安全作为煤矿生产的头等大事，如果忽视其重要性，不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，甚至见利忘义，置职工群众生命财产于不顾，就会导致各类事故的频发，给国家和人民生命财产带来严重损失，造成不良社会影响。事实证实，安全就是职工最大的幸福。
　　搞好安全生产，首先是解决思想认识问题。安全生产绝不是一般性的问题，它直接关系到煤炭企业的工作大局。重大特大事故不仅会造成严重的直接经济损失，而且对本单位的经济发展也会造成重大的负面影响；同时，会引发许多复杂的社会问题，如果处理不当，还会酿成矿区社会动荡，使职工群众缺少安全感，严重损害企业的形象。由此可见，安全生产既是经济问题，又是社会问题。
　　要解决思想认识问题，就必须站在“安全第一”的高度来对待安全工作。要求煤矿企业一切从职工的利益出发，对群众负责。反映在安全生产上，就是必须确保职工群众的生命财产安全，使广大群众有一个安稳的工作环境和生活环境。职工群众利益是一个综合体，内涵是多方面的，而保证其生命财产安全是最起码的要求，也是广大职工最关心的问题。安全生产以人为本，落实科学发展观，采取一系列制度和措施，把人的生命和财产安全作为矿、处安全生产管理工作的宗旨，不断消除隐患，遏制、防范事故的发生，及时矫正重生产，轻安全，漠视人的生命权的行为，从而保障人民群众生命和财产安全。
　　二、坚持预防为主，把握好安全监察的重点环节
　　井下安全监察要把握好对制度、安全设施、人员的监察三个环节。制度是对安全工作实行科学管理的依据，安全设施是安全生产的物质条件，人员是安全生产的关键因素。如果安全制度不落实，安全生产条件不具备，人员素质差，搞好安全生产就是一句空话。协庄矿安监处的做法是：在制度监察上，按照责权明晰，管理有序，监督有力的原则，围绕强化安全生产责任这个中心，以防范事故的发生为目的，制定了《安全责任追究规定》，对存在的重大安全隐患进行责任划分，对有关责任者按照市场化安全管理制度进行处罚并追究责任，进一步规范事故调查处理工作，出台了《事故责任追究制度》对各类事故明确了调查处理权限，规范了调查处理程序，对事故责任者的责任划分和处理都做了明确的规定，制定了《关于典型违章行为的处罚规定》，对130种典型违章行为规定了处罚办法。同时，建立工程质量验收监督检查制度，把工程质量验收作为安全监察的主要内容，抽调技术骨干进行专门监督检查，查设计，查规程，查措施，促进技术管理规范化，保证技术方案切实可行，安全可靠、经济合理，针对性强，执行到位。在安全设施上，以“一通三防”和防治水为监察重点，特别把通风系统改造作为安全基础工作来抓，着力解决通风能力较弱，系统不合理，不可靠的问题。在人员的监察上把各级干部安全责任的落实，职工安全技术素质的培训，特殊工种的持证上岗作为监察的重点，不断督促检查，以此增强各级各类人员安全生产的自觉性。
　　三、建立经济约束机制，加大事故处罚力度
　　强化安全责任，通过督促检查来实现只是一个方面，还必须突出以严治处，坚持责、权、利相结合，奖罚分明。内部安全监察，要把安全工作的好坏与职务、荣辱挂钩，对月度所辖区域发生2人次重伤事故(含幸免事故)的给予负责人及负责人助理戒勉处分，所辖区域本月度再次发生重伤事故(含幸免事故)的区域负责人给予免职处分。要与经济利益挂钩，纵向上，对生产单位实行安全与工资总额挂钩考核办法：每发生一起重伤事故，从单位每名员工工资总额中扣除200元，对发生重伤的地面单位，按当地最低生活保障线发放工资。横向上，实行风险抵押金奖罚办法，矿领导承诺“无论经济再困难，资金再紧张，安全风险金奖惩都要及时兑现。”