平安建设在构建社会主义和谐社会中的地位和作用
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党的十六大报告中总结十三年十条基本经验之一就是“坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系”，强调要倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。因此，抓好平安建设工作，是我们构建和谐社会的长期目标，也是我们维护社会稳定所努力追求的理想境界。
一、平安建设是构建社会主义和谐社会的前提和基础
党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会放到与物质文明、政治文明和精神文明建设相并列的突出位置，号召全党要不断提高构建社会主义和谐社会的能力，这是一个具有时代性、战略性的重大决策。***总书记对社会主义和谐社会作了精辟的阐述，他指出，“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。在这一论述中，安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结。说到底，就是社会平安。推而论之，平安建设是和谐社会的基本特征之一，是构建社会主义和谐社会的一项重要目标和任务。构建和谐社会，必须维护社会平安。因此，平安是和谐的前提和基础。推进和谐社会建设，就必须保持社会的平安、稳定、有序。没有平安，构建社会主义和谐社会就无从谈起。惟有平安才能发展，才能达到社会和谐。
构建和谐社会，需要做很多方面的工作，首先,保持平安有序、维护社会稳定，是最重要的工作。平安是社会改革与发展的前提，改革与发展必须要有稳定的政治和社会环境。新中国建立50多年的历史已经证明，对于我们的国家与人民来讲，平安是富，动乱是祸。改革不能在动荡中进行，经济也无法在动荡中起飞，人民群众的生活水平也不可能在动荡中提高。所以，在平安中求发展，在平安中深化改革，通过发展为更高层次的平安提供物质基础，通过不断深化改革为发展提供制度保证和动力，就是我们现阶段构建社会主义和谐社会所必须遵循的基本原则和追求的理想目标。其次，保持社会平安是大局，这是现代化建设的一条极其重要的经验。改革开放20多年来，全县经济始终保持持续快速健康发展，人民生活逐步改善，各项事业生机勃勃。这一切都同全国上下的社会保持团结稳定的局面密切相关。我们应该倍加珍惜来之不易的大好局面。邓小平同志曾经指出：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”而稳定就是各项事业都平安发展,这不仅为改革开放和现代化建设的实践所充分证明，也是广大干部群众从经验和教训中得出的共同结论，是人民的共同心声。
二、平安建设是构建社会主义和谐社会的必然要求
当前，全县上下社会稳定，人民群众安居乐业，保持了经济社会继续发展的良好势头，同时也面临严峻挑战。只有团结一心，保持平安，我们才能抓住机遇，克服困难，应对挑战。当前，我县正和全国一道进入全面建设小康社会的重要战略机遇期，唯有确保平安，才能抓住和用好这个战略机遇期，实现经济发展和社会和谐；唯有确保平安，才能化解矛盾、理顺情绪，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素；唯有确保平安，才能妥善解决我们面对的各种问题，为经济社会发展创造良好的内部和外部环境。在现代化建设的大局面前，我们必须像爱护自己的眼睛一样珍惜、维护社会平安。
维护社会平安，实现社会和谐，一个重要问题是依法有序地看待和处理我们面对的问题。依法治国、依法治县这句话，大家都拥护，这就意味着必须健全社会主义法制，充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。社会的发展总会面临着矛盾和问题，会有这样那样的磨擦和问题，也总是在不断解决矛盾和问题中前进的。全县改革建设也不会一帆风顺，会有这样那样的困难。解决这些矛盾和问题，只能冷静理智、依法有序地进行。
三、平安建设是构建社会主义和谐社会的保障
构建社会主义和谐社会，是党中央、国务院作出的重大部署，是社会发展、增强国力、保证人民群众安居乐业的基本要求。平安建设是构建社会主义和谐社会的的保障。政治平安、经济平安、文化平安、法治平安、公共安全平安、生态平安等等是平安建设的基本内容。
（一）和谐社会是政治平安
我县经济发展和各项建设正面临良好的时机，政治安定、社会稳定具有极其重要的意义。因此要强化情报信息主导观念，加快建设健全全方位、多层次、宽领域的情报信息网络，全面搜集可能危及社会安定、政治稳定的深层次、预警性情报信息。重点放在打击“***功”等邪教组织，打击黑恶势力和有组织犯罪、金融领域犯罪，加强公共安全监督管理，预防处置群体性事件等方面。政法各部门经常研究分析社会经济生活和社会治安中的热点、难点问题，及时掌握敌情动态和刑事犯罪、治安案件的规律特点。要提高预警的灵敏性、准确性和应急处置能力，严密防范和准确处置群体性事件，加强民事行政司法工作、信访工作力度，牢牢掌握维护稳定的主动权，营造平安的执政环境和安定团结的政治局面。
（二）和谐社会是经济平安
国家振兴老工业基地的政策为我县经济带来了勃勃生机。为实现从老工业基地向经济强县跨越的目标，就要着力整顿和规范市场经济程序，维护市场经济秩序的良性运行和稳定发展，确保经济安全、投资安全。重点打击走私、诈骗、生产销售伪劣商品、破坏金融税收、侵犯知识产权、洗钱、职务侵占、侵吞国有资产等经济犯罪，最大限度地减少经济犯罪造成的损失和危害。加强对经济犯罪多发易发领域安全防范工作的措施落实，建立健全经济安全预警、防范的管理措施。依法调节各类经济关系，依法平等保护非公制经济发展，维护各类市场主体的合法权益。进一步推进法律服务机构的专业化、规模化、规范化，努力为经济建设提供优质高效的法律服务。
（三）和谐社会是文化平安
文化产业发展、文化生活领域的拓宽和进步，在繁荣市场经济、丰富人民群众生活的同时，也要加强管理和引导。严厉打击破坏科技、教育、广电、卫生、体育等设施和建设事业的犯罪活动势在必行。保护文化遗产，打击破坏、盗窃、走私文物的犯罪活动。加大对文化市场、娱乐场所的管理，强化互联网安全监察，开展“扫黄打非”活动，打击宣扬凶杀、暴力、恐怖、迷信、淫秽、色情网站和盗版及非法出版物。打击“***功”邪教组织及其他利用手机短信和网络传播各种反动有害信息等活动，挖掘地下窝点，强化帮教措施，加强校园及校园周边地区的治安整治，净化网络环境和校园周边环境。加强对青少年的思想品德教育和心理素质教育，遏制校园暴力事件的发生。加大普法教育力度，营造全社会法制学习、文化学习的浓厚氛围，推动建立学习型社会。弘扬科学精神，传播科学知识，提高群众的科学素养，引导群众形成健康科学文明的生活方式，识别和抵制封建迷信及伪科学的能力，保证科学战胜迷信，知识战胜愚昧。“平安集贤”建设中进一步革除制约文化发展的体制性障碍，大力营造理论创新、艺术创新的社会环境，保证科学、文化工作有一个平安和谐的理论研究和创作发展环境，为“三个文明”建设服好务。
（四）和谐社会是法治平安
建设“平安**”，实施依法治县战略，必须创造一个平安的法治运行环境。国家机关“法治模范”形象要牢固树立，进一步增强领导干部和机关工作人员、执法人员的法制观念，严格依法决策、依法治理、依法行政、依法办事。作出的决策部署要符合法律的原则精神，采取的工作措施要符合法律的规定要求。行使职责不“越位”、“错位”、“缺位”，保障人民法院依法独立行使司法权、审判权，检察机关依法独立公正地行使检察权，公安机关、国家安全机关依法独立公正地行使侦查权以及其他行政执法机关的执法权力。坚决杜绝以权代法、权大于法的现象和地方保护主义、部门保护主义。同时大力加强法制宣传教育，加强执法力度，严厉打击各种阻挠执法、暴力抗法等违法犯罪活动，创造良好的执法环境。从根本上维护法律权威，保护法治平安。
（五）和谐社会是治安平安
治安状况和稳定状况是影响社会发展的重要因素。“平安**”建设是加强和完善全县社会治安综合治理工作机制，努力创建安定、稳定的治安环境，切实解决突出治安问题。建立健全治安形势分析评估、工作决策部署和政法部门分工配合制约机制。及时开展重点整治和专项斗争，坚持集中打击与经常性打击相结合，惩办与宽大相结合，打击犯罪与保障人权相结合，增强严打整治的有效性和针对性，依法打击各种犯罪活动，保障人民生命财产安全，切实为经济和社会全面发展创造平安和谐的社会环境。有效整合和利用各种资源，充分调动各方面的力量，构建灵活多样的群防群治网络。加强社区防控体系建设，建立健全警民结合、相互补充的工作模式，加强日常治安巡护工作，形成以路面和社区防范为基础，巡逻防范为基本形式，人防、物防、技防相结合的治安防控体系。要切实做好维护社会稳定的基础工作，防止和克服被动应付局面，尤其要做好预防群体性治安灾害事故的工作。强化治安管理工作，加强对出租房屋、公共娱乐场所和特种行业的管理。做好排查纠纷化解矛盾、流动人口管理与服务、刑释解教人员安置帮教、失足青少年教育等工作，预防减少违法犯罪，确保社区和农村环境平安。
（六）和谐社会是公共平安
公共服务是创造和协稳定的社会环境的重要内容，政府职能要从管理经济转移到公共事务管理、解决公共问题、提供公共服务方面来。建立健全全社会预警体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。建立完整的社会信息反馈网络和突发事件应急机制，包括信息采集和自动汇总机制、网络应急指挥机制、资源动员机制、社会治安保障机制等，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。要加强应急机动力量的整合，针对可能引发社会动荡，危害公共安全的火灾、洪灾等自然灾害和卫生、信息、能源、粮食等方面的安全问题以及金融风险、恐怖活动等非常态、不可预测的突发事件，依法制订完善工作处置预案，强化预警、防范、应变和处置能力。落实各级安全生产责任制，加强安全生产检查、道路交通管理、消防安全监督、危险品监管，防范在先，消除隐患，减少事故发生，这样的公共社会安全保障了，才能够体现出和谐稳定社会的作用。
（七）和谐社会是生态平安
建设“平安**”，构建社会主义和谐社会，坚持全面协调可持续发展的科学发展观，必须谋求环境、资源、人口与社会发展间的和谐，谋求自然环境、生态环境与社会环境的可持续发展。国务院总理温家宝在十届全国人大四次会议记者招待会回答记者提问时说：“环境污染确实已经成为当前中国发展的一个重大问题，这个问题至今还没有得到很好的解决。‘十五’计划我们大多数的指标都基本完成了，但是坦率地告诉大家，环境指标没有完成”。因此，我们要牢固树立环保意识，水土保持意识，可持续发展意识。严厉打击各种破坏森林植被、水土资源和污染环境等破坏自然环境、生态环境的违法犯罪行为，保护生态环境的平安和谐。
由此可见，平安建设的内涵极为丰富深刻，涉及政治、治安、经济、法治、生活环境的各个层面，体现了坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观；体现了实现广大人民群众根本利益、求真务实的政绩观；体现了权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观；体现了物质文明、精神文明、政治文明建设的协调发展。 安全文化网 www.anquan.com.cn
一、平安建设是构建社会主义和谐社会的前提和基础
党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会放到与物质文明、政治文明和精神文明建设相并列的突出位置，号召全党要不断提高构建社会主义和谐社会的能力，这是一个具有时代性、战略性的重大决策。***总书记对社会主义和谐社会作了精辟的阐述，他指出，“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。在这一论述中，安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结。说到底，就是社会平安。推而论之，平安建设是和谐社会的基本特征之一，是构建社会主义和谐社会的一项重要目标和任务。构建和谐社会，必须维护社会平安。因此，平安是和谐的前提和基础。推进和谐社会建设，就必须保持社会的平安、稳定、有序。没有平安，构建社会主义和谐社会就无从谈起。惟有平安才能发展，才能达到社会和谐。
构建和谐社会，需要做很多方面的工作，首先,保持平安有序、维护社会稳定，是最重要的工作。平安是社会改革与发展的前提，改革与发展必须要有稳定的政治和社会环境。新中国建立50多年的历史已经证明，对于我们的国家与人民来讲，平安是富，动乱是祸。改革不能在动荡中进行，经济也无法在动荡中起飞，人民群众的生活水平也不可能在动荡中提高。所以，在平安中求发展，在平安中深化改革，通过发展为更高层次的平安提供物质基础，通过不断深化改革为发展提供制度保证和动力，就是我们现阶段构建社会主义和谐社会所必须遵循的基本原则和追求的理想目标。其次，保持社会平安是大局，这是现代化建设的一条极其重要的经验。改革开放20多年来，全县经济始终保持持续快速健康发展，人民生活逐步改善，各项事业生机勃勃。这一切都同全国上下的社会保持团结稳定的局面密切相关。我们应该倍加珍惜来之不易的大好局面。邓小平同志曾经指出：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”而稳定就是各项事业都平安发展,这不仅为改革开放和现代化建设的实践所充分证明，也是广大干部群众从经验和教训中得出的共同结论，是人民的共同心声。
二、平安建设是构建社会主义和谐社会的必然要求
当前，全县上下社会稳定，人民群众安居乐业，保持了经济社会继续发展的良好势头，同时也面临严峻挑战。只有团结一心，保持平安，我们才能抓住机遇，克服困难，应对挑战。当前，我县正和全国一道进入全面建设小康社会的重要战略机遇期，唯有确保平安，才能抓住和用好这个战略机遇期，实现经济发展和社会和谐；唯有确保平安，才能化解矛盾、理顺情绪，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素；唯有确保平安，才能妥善解决我们面对的各种问题，为经济社会发展创造良好的内部和外部环境。在现代化建设的大局面前，我们必须像爱护自己的眼睛一样珍惜、维护社会平安。
维护社会平安，实现社会和谐，一个重要问题是依法有序地看待和处理我们面对的问题。依法治国、依法治县这句话，大家都拥护，这就意味着必须健全社会主义法制，充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。社会的发展总会面临着矛盾和问题，会有这样那样的磨擦和问题，也总是在不断解决矛盾和问题中前进的。全县改革建设也不会一帆风顺，会有这样那样的困难。解决这些矛盾和问题，只能冷静理智、依法有序地进行。
三、平安建设是构建社会主义和谐社会的保障
构建社会主义和谐社会，是党中央、国务院作出的重大部署，是社会发展、增强国力、保证人民群众安居乐业的基本要求。平安建设是构建社会主义和谐社会的的保障。政治平安、经济平安、文化平安、法治平安、公共安全平安、生态平安等等是平安建设的基本内容。
（一）和谐社会是政治平安
我县经济发展和各项建设正面临良好的时机，政治安定、社会稳定具有极其重要的意义。因此要强化情报信息主导观念，加快建设健全全方位、多层次、宽领域的情报信息网络，全面搜集可能危及社会安定、政治稳定的深层次、预警性情报信息。重点放在打击“***功”等邪教组织，打击黑恶势力和有组织犯罪、金融领域犯罪，加强公共安全监督管理，预防处置群体性事件等方面。政法各部门经常研究分析社会经济生活和社会治安中的热点、难点问题，及时掌握敌情动态和刑事犯罪、治安案件的规律特点。要提高预警的灵敏性、准确性和应急处置能力，严密防范和准确处置群体性事件，加强民事行政司法工作、信访工作力度，牢牢掌握维护稳定的主动权，营造平安的执政环境和安定团结的政治局面。
（二）和谐社会是经济平安
国家振兴老工业基地的政策为我县经济带来了勃勃生机。为实现从老工业基地向经济强县跨越的目标，就要着力整顿和规范市场经济程序，维护市场经济秩序的良性运行和稳定发展，确保经济安全、投资安全。重点打击走私、诈骗、生产销售伪劣商品、破坏金融税收、侵犯知识产权、洗钱、职务侵占、侵吞国有资产等经济犯罪，最大限度地减少经济犯罪造成的损失和危害。加强对经济犯罪多发易发领域安全防范工作的措施落实，建立健全经济安全预警、防范的管理措施。依法调节各类经济关系，依法平等保护非公制经济发展，维护各类市场主体的合法权益。进一步推进法律服务机构的专业化、规模化、规范化，努力为经济建设提供优质高效的法律服务。
（三）和谐社会是文化平安
文化产业发展、文化生活领域的拓宽和进步，在繁荣市场经济、丰富人民群众生活的同时，也要加强管理和引导。严厉打击破坏科技、教育、广电、卫生、体育等设施和建设事业的犯罪活动势在必行。保护文化遗产，打击破坏、盗窃、走私文物的犯罪活动。加大对文化市场、娱乐场所的管理，强化互联网安全监察，开展“扫黄打非”活动，打击宣扬凶杀、暴力、恐怖、迷信、淫秽、色情网站和盗版及非法出版物。打击“***功”邪教组织及其他利用手机短信和网络传播各种反动有害信息等活动，挖掘地下窝点，强化帮教措施，加强校园及校园周边地区的治安整治，净化网络环境和校园周边环境。加强对青少年的思想品德教育和心理素质教育，遏制校园暴力事件的发生。加大普法教育力度，营造全社会法制学习、文化学习的浓厚氛围，推动建立学习型社会。弘扬科学精神，传播科学知识，提高群众的科学素养，引导群众形成健康科学文明的生活方式，识别和抵制封建迷信及伪科学的能力，保证科学战胜迷信，知识战胜愚昧。“平安集贤”建设中进一步革除制约文化发展的体制性障碍，大力营造理论创新、艺术创新的社会环境，保证科学、文化工作有一个平安和谐的理论研究和创作发展环境，为“三个文明”建设服好务。
（四）和谐社会是法治平安
建设“平安**”，实施依法治县战略，必须创造一个平安的法治运行环境。国家机关“法治模范”形象要牢固树立，进一步增强领导干部和机关工作人员、执法人员的法制观念，严格依法决策、依法治理、依法行政、依法办事。作出的决策部署要符合法律的原则精神，采取的工作措施要符合法律的规定要求。行使职责不“越位”、“错位”、“缺位”，保障人民法院依法独立行使司法权、审判权，检察机关依法独立公正地行使检察权，公安机关、国家安全机关依法独立公正地行使侦查权以及其他行政执法机关的执法权力。坚决杜绝以权代法、权大于法的现象和地方保护主义、部门保护主义。同时大力加强法制宣传教育，加强执法力度，严厉打击各种阻挠执法、暴力抗法等违法犯罪活动，创造良好的执法环境。从根本上维护法律权威，保护法治平安。
（五）和谐社会是治安平安
治安状况和稳定状况是影响社会发展的重要因素。“平安**”建设是加强和完善全县社会治安综合治理工作机制，努力创建安定、稳定的治安环境，切实解决突出治安问题。建立健全治安形势分析评估、工作决策部署和政法部门分工配合制约机制。及时开展重点整治和专项斗争，坚持集中打击与经常性打击相结合，惩办与宽大相结合，打击犯罪与保障人权相结合，增强严打整治的有效性和针对性，依法打击各种犯罪活动，保障人民生命财产安全，切实为经济和社会全面发展创造平安和谐的社会环境。有效整合和利用各种资源，充分调动各方面的力量，构建灵活多样的群防群治网络。加强社区防控体系建设，建立健全警民结合、相互补充的工作模式，加强日常治安巡护工作，形成以路面和社区防范为基础，巡逻防范为基本形式，人防、物防、技防相结合的治安防控体系。要切实做好维护社会稳定的基础工作，防止和克服被动应付局面，尤其要做好预防群体性治安灾害事故的工作。强化治安管理工作，加强对出租房屋、公共娱乐场所和特种行业的管理。做好排查纠纷化解矛盾、流动人口管理与服务、刑释解教人员安置帮教、失足青少年教育等工作，预防减少违法犯罪，确保社区和农村环境平安。
（六）和谐社会是公共平安
公共服务是创造和协稳定的社会环境的重要内容，政府职能要从管理经济转移到公共事务管理、解决公共问题、提供公共服务方面来。建立健全全社会预警体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。建立完整的社会信息反馈网络和突发事件应急机制，包括信息采集和自动汇总机制、网络应急指挥机制、资源动员机制、社会治安保障机制等，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。要加强应急机动力量的整合，针对可能引发社会动荡，危害公共安全的火灾、洪灾等自然灾害和卫生、信息、能源、粮食等方面的安全问题以及金融风险、恐怖活动等非常态、不可预测的突发事件，依法制订完善工作处置预案，强化预警、防范、应变和处置能力。落实各级安全生产责任制，加强安全生产检查、道路交通管理、消防安全监督、危险品监管，防范在先，消除隐患，减少事故发生，这样的公共社会安全保障了，才能够体现出和谐稳定社会的作用。
（七）和谐社会是生态平安
建设“平安**”，构建社会主义和谐社会，坚持全面协调可持续发展的科学发展观，必须谋求环境、资源、人口与社会发展间的和谐，谋求自然环境、生态环境与社会环境的可持续发展。国务院总理温家宝在十届全国人大四次会议记者招待会回答记者提问时说：“环境污染确实已经成为当前中国发展的一个重大问题，这个问题至今还没有得到很好的解决。‘十五’计划我们大多数的指标都基本完成了，但是坦率地告诉大家，环境指标没有完成”。因此，我们要牢固树立环保意识，水土保持意识，可持续发展意识。严厉打击各种破坏森林植被、水土资源和污染环境等破坏自然环境、生态环境的违法犯罪行为，保护生态环境的平安和谐。
由此可见，平安建设的内涵极为丰富深刻，涉及政治、治安、经济、法治、生活环境的各个层面，体现了坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观；体现了实现广大人民群众根本利益、求真务实的政绩观；体现了权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观；体现了物质文明、精神文明、政治文明建设的协调发展。 安全文化网 www.anquan.com.cn
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