安全管理还缺了什么

安全文化网 www.anquan.com.cn 　　辛辛苦苦，疲于奔命，这样来形容安全监察管理部门的工作人员再恰当不过。
　　
　　安全工作算得上是一项名副其实全方位的工作。一个行业还是一条单线，相对来说还是简单，要是一个省，面宽难度大，工作要复杂得多。矿山企业、道路交通、公众聚集场所、烟花爆竹……都是事故的“高发区”。世人皆知矿山企业事故多，烟花爆竹年年都有大事故，其实，这几年来第一位的还是道路交通方面。为了人民的生命安全，在这个岗位的工作人员时刻都崩紧自己的神经。
　　
　　据了解，有的地方，为了不出重大、特大事故，甚至想出了不许10人以上同时干活的办法。但是，难道这就是抓好安全生产工作的正常之道吗？不少业内人士也都在反思这个问题：究竟我们的安全管理工作还缺了点什么呢？哪里出事就扑向哪里，这样的工作方式应该做那些改进呢？
　　
　　首先，机构不太适应工作现状。国家一级的有国务院安全生产委员会、国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局，到了各省（市、区），就有点五花八门，有的是单独设立，有的是经贸委内的二级局，有的是安全生产委员会下设几个处。安全生产上的事这么多，显然不能适应现在的工作局面，比如，几个部门进行事故调查，安全监察部门不出面牵头是工作不“到位”，出面牵头又有“越位”之嫌，这种体制上的不顺给实际工作带来很多不利。不少所谓的委管局反映，省里下文件是到一级局，然后再传达给我们，有时甚至看不到文件。
　　
　　机构上的不顺直接后果就是权威性的缺失。机构改革前，安全生产监察管理工作由劳动部门负责。机构改革后，经贸委、质量技术监督局，甚至卫生管理部门都管。一项工作，多个部门管理，既增加了行政管理成本，也让企业无所适从。为了加强执法力度，这一年，尤其强调了对事故责任人和行政负责人的处理，但从实践来看，并不理想。一位副局长透露，处理了10多个案例，但涉及到行政责任人的无一处理，“地方上不当回事”。
　　
　　现在国家安全生产监督管理局机关160多人，把下面机构全算上，也就3000多人，这些人全部来做，也做不过来。因此专家认为，要建立大安全的格局，把自动机制和助动机制结合起来，动员政府，社区、企业，各方面的力量，都来关注安全，形成上上下下齐抓共管的格局，变“要我安全”为“我要安全”。开展专项整治当然是必要的，但不能仅仅依靠专项整治。要通过专项整治活动，逐步形成一种长效机制，实现安全上的长治久安。 安全文化网 www.anquan.com.cn