创新安全管理长效机制
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一、树立“安全发展”新观念
这里所说的“安全发展观”，是指经济发展和社会进步必须以安全为前提和保障，把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，促进安全生产与经济社会发展同步。作为企业的各级领导和职工，应在积极实践“科学发展观”、“和谐社会观”和“人本观”的同时，牢固树立“安全发展观”，并在实际工作中大力营造“尊重生命、关注安全”的氛围。
二、开创“安全文化”建设系统
在当前企业大力开展“企业文化”建设的时候，笔者提出开创“安全文化”建设系统，并不是独树一帜，而是由于融于“企业文化”大系统中的“安全文化”子系统所处的独特地位，是由于它在企业生产建设中处于“第一”的利害关系。那么，如何开创“安全文化”建设系统？笔者认为一是要突出“安全文化”建设在“企业文化”建设大系统中的地位。“安全文化”是企业的防火墙和护航员，如果企业在建设文化大道的同时，建设一安全警示长廊；在建设荣誉室的同时，建设一警醒室；把固定的警语牌换成能增添新鲜感的活动变化安全提示框，就会对创新“安全文化”起到锦上添花的作用。二是把杂乱应急的“安全炒作”变成长期制度性的“安全文化”。目前许多行业普遍存在着“不出事故‘鸦雀无声’，出了事故‘吵吵嚷嚷’”的两头倾斜怪现象。而有的企业多年来形成了一些好的做法，比如每月安全生产计划会制度，企业领导“晨会制度”，预知预警的基层ＫＹＴ活动管理制度等，就是创建“安全文化”管理长效机制的具体实践。三是必须把安全培训量化纳入法律和保证各季度有培训。正如一些对中国煤矿有所了解的美国技术人员称：“中国矿难频发的一个关键原因是对工人和矿主的培训不充分，导致他们对安全生产标准和技术设备都掌握不够。而很多矿主根本不提供培训，新雇工经常是受雇不到一小时就下井作业了。”这显露出我们目前存在的安全法规对培训课时量和培训教授监督人规定的模糊，这种状况应得到改变，应规定安全培训的基本课时量，下达培训任务，严格培训检查。
三、确保“安全责任”纵横到位
“责任是安全生产的灵魂。”如何让这灵动的魂驾驭好企业安全生产的躯体？笔者认为：从纵向责任看，各级政府要落实好自己对企业安全生产的监督管理责任，建立和实行严格的安全生产行政问责制。从横向责任看，企业是安全生产的责任主体，必须自觉遵守安全生产的法律法规，规定好所管各职能部门的责任，明确下属厂矿的安全生产责任；下属厂矿要确定好各车间区队、各岗位、各工种的责任，同时再铺之以逗硬的监督检查。只有安全责任纵横到位，安全监督检查到位，才能织成一张铁打的安全网。
四、保证“安全投入”决不欠帐
做任何事，不投入就会老旧，不投入就会走向末路！安全工作更是如此。就拿去年２月１４日阜新矿业集团孙家湾煤矿海州立井发生的那起死亡２００多人的特大瓦斯爆炸事故来说，直接原因就是瓦斯传感器存在故障，长达４个月没进行维修，致使事故当天不能发出声音报警。再如今年４月２９日陕西延安市子长县瓦窑堡煤矿发生的死亡３２人瓦斯爆炸事故，是在违法越界生产的情况下，由于瓦斯检查缺失而造成的。诸如此类开足马力生产、安全当做摆设而发生事故的企业还很多。要保证“安全投入”不欠帐，一是要提高认识，增强“安全投入”的自觉性；二是建立本单位安全设备维修、更新、增添的长短期计划，做到投入不拖欠，心中有盘棋；三是可以通过上争取下自筹，在不损害职工利益的前提下获得投入资金；四是必须从成本中列支出安全生产专项资金，严格财务审计，确保专款专用。 安全文化网 www.anquan.com.cn
这里所说的“安全发展观”，是指经济发展和社会进步必须以安全为前提和保障，把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，促进安全生产与经济社会发展同步。作为企业的各级领导和职工，应在积极实践“科学发展观”、“和谐社会观”和“人本观”的同时，牢固树立“安全发展观”，并在实际工作中大力营造“尊重生命、关注安全”的氛围。
二、开创“安全文化”建设系统
在当前企业大力开展“企业文化”建设的时候，笔者提出开创“安全文化”建设系统，并不是独树一帜，而是由于融于“企业文化”大系统中的“安全文化”子系统所处的独特地位，是由于它在企业生产建设中处于“第一”的利害关系。那么，如何开创“安全文化”建设系统？笔者认为一是要突出“安全文化”建设在“企业文化”建设大系统中的地位。“安全文化”是企业的防火墙和护航员，如果企业在建设文化大道的同时，建设一安全警示长廊；在建设荣誉室的同时，建设一警醒室；把固定的警语牌换成能增添新鲜感的活动变化安全提示框，就会对创新“安全文化”起到锦上添花的作用。二是把杂乱应急的“安全炒作”变成长期制度性的“安全文化”。目前许多行业普遍存在着“不出事故‘鸦雀无声’，出了事故‘吵吵嚷嚷’”的两头倾斜怪现象。而有的企业多年来形成了一些好的做法，比如每月安全生产计划会制度，企业领导“晨会制度”，预知预警的基层ＫＹＴ活动管理制度等，就是创建“安全文化”管理长效机制的具体实践。三是必须把安全培训量化纳入法律和保证各季度有培训。正如一些对中国煤矿有所了解的美国技术人员称：“中国矿难频发的一个关键原因是对工人和矿主的培训不充分，导致他们对安全生产标准和技术设备都掌握不够。而很多矿主根本不提供培训，新雇工经常是受雇不到一小时就下井作业了。”这显露出我们目前存在的安全法规对培训课时量和培训教授监督人规定的模糊，这种状况应得到改变，应规定安全培训的基本课时量，下达培训任务，严格培训检查。
三、确保“安全责任”纵横到位
“责任是安全生产的灵魂。”如何让这灵动的魂驾驭好企业安全生产的躯体？笔者认为：从纵向责任看，各级政府要落实好自己对企业安全生产的监督管理责任，建立和实行严格的安全生产行政问责制。从横向责任看，企业是安全生产的责任主体，必须自觉遵守安全生产的法律法规，规定好所管各职能部门的责任，明确下属厂矿的安全生产责任；下属厂矿要确定好各车间区队、各岗位、各工种的责任，同时再铺之以逗硬的监督检查。只有安全责任纵横到位，安全监督检查到位，才能织成一张铁打的安全网。
四、保证“安全投入”决不欠帐
做任何事，不投入就会老旧，不投入就会走向末路！安全工作更是如此。就拿去年２月１４日阜新矿业集团孙家湾煤矿海州立井发生的那起死亡２００多人的特大瓦斯爆炸事故来说，直接原因就是瓦斯传感器存在故障，长达４个月没进行维修，致使事故当天不能发出声音报警。再如今年４月２９日陕西延安市子长县瓦窑堡煤矿发生的死亡３２人瓦斯爆炸事故，是在违法越界生产的情况下，由于瓦斯检查缺失而造成的。诸如此类开足马力生产、安全当做摆设而发生事故的企业还很多。要保证“安全投入”不欠帐，一是要提高认识，增强“安全投入”的自觉性；二是建立本单位安全设备维修、更新、增添的长短期计划，做到投入不拖欠，心中有盘棋；三是可以通过上争取下自筹，在不损害职工利益的前提下获得投入资金；四是必须从成本中列支出安全生产专项资金，严格财务审计，确保专款专用。 安全文化网 www.anquan.com.cn
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