安全管理工作的新军——解读“员工安全能力评估”工作
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“安全是企业永恒的主题”，随着中国经济的快速发展和社会的不断进步，企业员工及社会公众对安全健康的期望和要求越来越高，企业面临的安全压力越来越大，因此也促进了企业谋求新的安全管理思路和方法。在这种情况下，“员工安全能力评估”应运而生。
一、认识“员工安全能力评估”工作
影响安全生产的因素有两个：即人的自身因素和外部环境因素。我们平时着重抓了外部环境因素（改善工作环境、采用先进的安全防护用具等等），而恰恰忽略了最根本的因素——“人”的安全意识和能力。规章制度执行不严、安全意识淡薄统称为员工安全能力不足是造成人为责任事故的根本原因。
安全管理工作具有很强的操作性，它不仅仅是说说而已，更要落实到行动中。安全管理工作执行能力体现在每个员工的日常行为中。光凭良好的愿望、朴素的感情，没有相应的能力，搞好安全生产工作就只能是一句空话。
（所谓执行能力：就是按照既定方针、路线和目标所采取的组织手段、控制措施、协调纠正的水平和能力，是对决策规划执着跟进的态度和精神。干什么事都离不开能力，没有执行能力，即使愿望再美好、决策再科学，到最终也只能一事无成。）
“员工安全能力评估”是一种科学的、系统的安全管理办法。这里要讲的“员工安全能力评估”不同于一般的安全管理办法，它是把人在安全生产工作中的活动当作一个系统，然后对影响安全生产的主要子系统：即员工安全技术能力系统（通过安全能力评估中安全知识的笔试以及所在岗位密切相关员工的评价来评估员工的安全技术能力）、员工安全执行能力系统（通过事故的处罚、违章扣分、发现制止违章情况来评估员工的安全执行能力）、员工劳动技术能力系统（通过技能考试和日常工作质量的考核来评估员工的劳动技术能力）等进行定量分析。通过对这几个子系统存在危险因素的多少和严重程度及危险因素的受控程度等进行定量分析，从而有的放矢地进行整改，有的放矢地对危险因素进行控制，进而减少人的危险行为，控制危险因素，最终减少乃至消灭人为责任事故的发生。
二、如何开展“员工安全能力评估”工作
第一步建立员工安全能力档案（档案内容见附表），并公布在单位网页上随时更新。
1、安全技术能力部分。分为安全技术笔试、相关岗位职工评价二个部分。
1）安全技术笔试应根据员工工作实际，本着检验员工对上级安全要求、安全生产法律法规、本单位安全生产责任制和安全生产管理规章的了解、熟悉和掌握程度的原则制定试卷内容，组织员工进行考试，考试成绩记入员工个人安全能力档案。
2）相关岗位职工评价。针对不同的岗位制订出“岗位职工评价表”（见参考附件），岗位职工评价由被评估人所在科室、班（站、所）成员依据“岗位职工评价表”对其在安全管理工作各个方面进行评分，评分结果记入员工个人安全能力档案。
2、安全执行能力部分。分事故处罚、违章记分考核。
1）事故处罚：人为责任的重伤及以上人身事故、重大及以上设备事故和火灾事故的主要责任人扣除60分、次要责任扣除30分；人为责任的轻伤事故、一般设备事故、火灾事故和交通事故的主要责任人扣除30分、次要责任扣除15分。
2）违章扣分和制止违章加分：对员工工作中的违章行为按一般违章行为（违章行为轻微，不至于对自己、他人造成严重伤害的行为）和严重违章行为（违章行为严重，如不立即制止即将对自己、他人造成严重伤害的行为）分别进行考核扣分，对制止违章的员工给予加分奖励。
3、劳动技术能力部分。
1）工作质量差错按重大差错、一般差错分别予以15-30、5-15分扣除；
2）技能考试以检验员工了解、熟悉和掌握相关工作的基本技能与方法,提高员工的施工技能与水平为目的，组织员工进行劳动技术能力考试，考试分数和员工发现重大、紧急缺陷给予奖励分数记入员工个人安全能力档案。
4、总分及评价部分。结合上年的员工安全能力等级，进行年度总评分，得出员工安全能力得分结果。
员工安全能力评估以一年为周期，年度评估总分在70分以下者为安全能力等级“低”，年度总分在70-89分者为安全能力等级“中”，年度总分在90分及以上者为安全能力等级“高”；员工安全能力具有延续性，上年安全能力等级“高”、“中”、“低”延续到下一年分别按+5、0、-5分予以加减分数。
第二步安全能力低的员工（包括干部和管理人员）将在单位网页上进行安全预警，要求到所在单位安监部门参加安全培训和安全稽查工作1个月，期满经考试合格后恢复其工作。
第三步将员工的安全能力结果与岗位调整相结合，安全能力“低”的员工不推荐各项评优和提拔。
第四步将员工的安全能力结果与年终安全类奖金的发放密切挂钩，按照安全能力从低到高的三个档次发放，达到激励员工努力提高自身安全能力的目的。
三、“员工安全能力评估”工作的实际意义
“员工安全能力评估”工作是安全管理工作中的新思路、新方法。作者具体负责并尝试开展了“员工安全能力评估”工作，该项工作实施一年来目前已经得到广大员工的认可，主要表现在根据网上公布的“员工安全能力档案”员工之间进行互相比较，主动学习安全规章制度，自觉约束自己的行为。事实证明“员工安全能力评估”工作对提高员工安全意识，控制危险因素，减少人的危险行为，减少人为责任事故等方面有明显成效。现将该管理方法整理出来供大家参考，不到之处请批评指正！ 安全文化网 www.anquan.com.cn
一、认识“员工安全能力评估”工作
影响安全生产的因素有两个：即人的自身因素和外部环境因素。我们平时着重抓了外部环境因素（改善工作环境、采用先进的安全防护用具等等），而恰恰忽略了最根本的因素——“人”的安全意识和能力。规章制度执行不严、安全意识淡薄统称为员工安全能力不足是造成人为责任事故的根本原因。
安全管理工作具有很强的操作性，它不仅仅是说说而已，更要落实到行动中。安全管理工作执行能力体现在每个员工的日常行为中。光凭良好的愿望、朴素的感情，没有相应的能力，搞好安全生产工作就只能是一句空话。
（所谓执行能力：就是按照既定方针、路线和目标所采取的组织手段、控制措施、协调纠正的水平和能力，是对决策规划执着跟进的态度和精神。干什么事都离不开能力，没有执行能力，即使愿望再美好、决策再科学，到最终也只能一事无成。）
“员工安全能力评估”是一种科学的、系统的安全管理办法。这里要讲的“员工安全能力评估”不同于一般的安全管理办法，它是把人在安全生产工作中的活动当作一个系统，然后对影响安全生产的主要子系统：即员工安全技术能力系统（通过安全能力评估中安全知识的笔试以及所在岗位密切相关员工的评价来评估员工的安全技术能力）、员工安全执行能力系统（通过事故的处罚、违章扣分、发现制止违章情况来评估员工的安全执行能力）、员工劳动技术能力系统（通过技能考试和日常工作质量的考核来评估员工的劳动技术能力）等进行定量分析。通过对这几个子系统存在危险因素的多少和严重程度及危险因素的受控程度等进行定量分析，从而有的放矢地进行整改，有的放矢地对危险因素进行控制，进而减少人的危险行为，控制危险因素，最终减少乃至消灭人为责任事故的发生。
二、如何开展“员工安全能力评估”工作
第一步建立员工安全能力档案（档案内容见附表），并公布在单位网页上随时更新。
1、安全技术能力部分。分为安全技术笔试、相关岗位职工评价二个部分。
1）安全技术笔试应根据员工工作实际，本着检验员工对上级安全要求、安全生产法律法规、本单位安全生产责任制和安全生产管理规章的了解、熟悉和掌握程度的原则制定试卷内容，组织员工进行考试，考试成绩记入员工个人安全能力档案。
2）相关岗位职工评价。针对不同的岗位制订出“岗位职工评价表”（见参考附件），岗位职工评价由被评估人所在科室、班（站、所）成员依据“岗位职工评价表”对其在安全管理工作各个方面进行评分，评分结果记入员工个人安全能力档案。
2、安全执行能力部分。分事故处罚、违章记分考核。
1）事故处罚：人为责任的重伤及以上人身事故、重大及以上设备事故和火灾事故的主要责任人扣除60分、次要责任扣除30分；人为责任的轻伤事故、一般设备事故、火灾事故和交通事故的主要责任人扣除30分、次要责任扣除15分。
2）违章扣分和制止违章加分：对员工工作中的违章行为按一般违章行为（违章行为轻微，不至于对自己、他人造成严重伤害的行为）和严重违章行为（违章行为严重，如不立即制止即将对自己、他人造成严重伤害的行为）分别进行考核扣分，对制止违章的员工给予加分奖励。
3、劳动技术能力部分。
1）工作质量差错按重大差错、一般差错分别予以15-30、5-15分扣除；
2）技能考试以检验员工了解、熟悉和掌握相关工作的基本技能与方法,提高员工的施工技能与水平为目的，组织员工进行劳动技术能力考试，考试分数和员工发现重大、紧急缺陷给予奖励分数记入员工个人安全能力档案。
4、总分及评价部分。结合上年的员工安全能力等级，进行年度总评分，得出员工安全能力得分结果。
员工安全能力评估以一年为周期，年度评估总分在70分以下者为安全能力等级“低”，年度总分在70-89分者为安全能力等级“中”，年度总分在90分及以上者为安全能力等级“高”；员工安全能力具有延续性，上年安全能力等级“高”、“中”、“低”延续到下一年分别按+5、0、-5分予以加减分数。
第二步安全能力低的员工（包括干部和管理人员）将在单位网页上进行安全预警，要求到所在单位安监部门参加安全培训和安全稽查工作1个月，期满经考试合格后恢复其工作。
第三步将员工的安全能力结果与岗位调整相结合，安全能力“低”的员工不推荐各项评优和提拔。
第四步将员工的安全能力结果与年终安全类奖金的发放密切挂钩，按照安全能力从低到高的三个档次发放，达到激励员工努力提高自身安全能力的目的。
三、“员工安全能力评估”工作的实际意义
“员工安全能力评估”工作是安全管理工作中的新思路、新方法。作者具体负责并尝试开展了“员工安全能力评估”工作，该项工作实施一年来目前已经得到广大员工的认可，主要表现在根据网上公布的“员工安全能力档案”员工之间进行互相比较，主动学习安全规章制度，自觉约束自己的行为。事实证明“员工安全能力评估”工作对提高员工安全意识，控制危险因素，减少人的危险行为，减少人为责任事故等方面有明显成效。现将该管理方法整理出来供大家参考，不到之处请批评指正！ 安全文化网 www.anquan.com.cn
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