“零度容忍”方能“百度安全”

安全文化网 www.anquan.com.cn 　　重特大事故何以多发？其根源在于我们忽视了广泛存着的小问题、小违章、小隐患，最终形成了大隐患、大问题，从而导致了重特大事故的发生。为此，必须树立对违章行为“零度容忍”的管理理念，让“零度容忍”理念渗透到生产经营管理的各个领域，将预防事故的关口前移，控制源头，防微杜渐；这样，才能远离事故，实现生产经营活动的长治久安！
　　
　　翻阅历史档案，遍观媒体的报道，使我们深深感到生产安全这个话题的沉重。事故之多，损失之大，令人触目惊心。近年来，我国道路交通事故多发，死亡率世界第一；矿难频仍，也列世界之最。
　　面对多发的重特大事故，我们必须思考：问题的根源在哪里？
　　
　　忽视源头，“养痈成患”
　　辩证唯物主义告诉我们，任何事物的发生和发展，都有一个由小到大、由量变到质变的过程。重特大事故的发生也是如此。由于忽视了广泛存着的小问题、小违章、小隐患，最终育成大隐患，因而导致了重、特大事故的发生。
　　现实中，这些被人们忽视的小问题、小违章、小隐患比比皆是。据媒体报道，某电视台将摄像机架在路口，拍摄行人过街的图像，准备对那些没有闯红灯的行人进行奖励。3天下来，一连拍了5000多人过街，竟无一人不闯红灯。对这种行为，当事者还毫无内疚地说：“这是小事一桩，一是没有危险；二是省时、省力。何况，大家都是这样，又不是我一个”。就是这种侥幸心理和“从众”心理作祟，在不同行业、不同层面、不同的人群中，每时、每刻都在发生着诸如此类的违章行为。最为常见的就有以下几种：
　　随地吸烟并乱扔烟头；高处作业不拴安全带；进入要害部位不办理必要的手续等；进入生产现场不穿工作服，不戴安全帽，不走安全通道，在吊物下方行走等；特种作业不持证上岗；对欲操作的对象，比如，电钮、阀门、开关等不进行确认就盲目操作；机动车驾驶员在行驶中与乘客谈话、打电话、吸烟、听收音机、无证驾驶、超速、超载、酒后驾车、超车时不鸣喇叭……这些违章行为，如果不及时制止，会很快在员工中得到效仿，由师传徒，由甲传乙，由侥幸变“经验”。结果是，习惯成自然，直至事故发生后才恍然大悟。
　　回顾历史，我们不难发现，在对待违章行为的态度上，往往是只重视打“老虎”、抓“硕鼠”，抓“大”放“小”，而对上述那些大量的“事故征兆”或“事故苗头”，却视而不见、听而不闻。由于忽视了源头管理，结果是养痈成患，“千里之堤，溃于蚁穴”，重、特大事故的发生也就顺理成章了。
　　
　　要“见微知著”，强化源头管理
　　“海恩法则”认为，“一起重大的事故背后有29个小事故，在每个小事故的背后有300个事故苗头。”这就是说，事故的致因与那些被我们忽视了的小问题、小违章、小隐患紧密相关。小的违章不反，小的隐患不除，就会纵容其发展，最终导致事故的发生。
　　古人云：唯天下之静者，才能“见微”而“知著”。然而，“见微”而不能“知著”者大有人在。在四川泸州发生的天然气爆炸事故的前9天，当地居民就闻到了刺鼻的天然气气味，并报告了天然气管理站，但未引起重视，最后酿成悲剧。诸如此类不能“见微”而“知著”的案例，还有很多很多。
　　有文以违章建筑为例，深刻地分析了这个问题：违章建筑是都市之瘤，对都市的整体景观和安全都构成了威胁。但人性很奇怪，明明违章建筑是错误的，非法的，如果刚开始施工，就制止或拆除，还是比较容易的；如果已经盖好了，才逼其拆除，就会大吵大叫；如果已使用了几年，才逼其拆除，他就会与你拼命。这就是说，对于刚开始的违章行为还是好纠正的，如果这些违章行为形成了习惯，就很难纠正了。
　　综上所述，要远离事故，就要把预防的关口前移，强化源头管理，强化对小违章行为的查处力度和小事故隐患的整治力度，挖掉滋生事故的“土壤”。惟有如此，才能赢得生产经营活动的长治久安。
　　
　　要防微杜渐，必须对违章“零度容忍”
　　“零度容忍”，就是凡违章必纠正。1994年，美国对治安状况很差的纽约实施了“零度容忍”，即对一切违法行为，无论大小，都要进行打击，结果在短短几年时间里，竟然收到了意想不到的效果。从此，这个城市成为美国治安状况最好的城市。
　　不久前，我国有的城市在整顿城市道路交通秩序时，掀起了一股对一切违章行为实施“零度容忍”的整治风暴，把“零度容忍”这一反违章理念引入安全管理领域，开创了历史先河，并取得了良好的效果。
　　对违章行为实施“零度容忍”，实际上是强调了一个质与量的关系，它的特别意义是，一点也不能违章。不论是大违章、小违章都是违章，其性质是一样的，只是在调查和处理力度上不同而已。
　　人，往往存在着一种侥幸心理，总认为小的违章行为在实践中经常出现，也没有导致事故。于是，在这种侥幸心理诱使下，人们迈出了违章的“第一步”，接着就会有第二步、第三步，由小到大，由点到面，由轻微到严重地发展下去，并且胆子会越来越大，渐渐地习以为常，养成习惯，一发而不可收。
　　总之，要防微杜渐，就必须在“零度容忍”反违章理念的引领下，实施多种措施并举，让一切违章行为无藏身之地，从而达到远离事故的目的。
　　
　　实施“零度容忍”基于全员参与
　　泰戈尔说：“一个人要容忍别人作恶，不加反对，就等于奖励作恶。医治罪恶的正确方法，是与它进行斗争。”
　　有一位交通事故的肇事者沉痛地讲：“贪杯误事”和不能“酒后驾车”这是大家都懂的道理。可是，在友人的百般友好纵容之下，自己就失去了警惕，认为只喝一小口，没有关系，结果从一小口，到一大口，从一次到多次，直至发展到逢酒必喝，最终引发重大交通事故。真是“渐渐的可怕，而在不知不觉中。”
　　上述案例并非个别，而是司空见惯，具有一定的普遍性。因此，要将“零度容忍”理念变成反违章行动，就必须全员参与。
　　作为个人，在操作中，一定要克服松懈麻痹的思想，如履薄冰、高度警惕，从每一个操作细节做起，防微杜渐，远离一切违章行为；作为团队，一定要打造生产安全的“责任链”，一级抓一级，一级查一级，一级对一级负责，班组联保，个人自保，安全检查要细，隐患整改要及时。
　　“全员参与”就是人人都是安全主角，人人都是安监员，不仅要打扫自家的“门前雪”，也要管好他人的“瓦上霜”，对身边的微小“三违”现象和很小的事故隐患，要善于和勇于纠正、警告和举报，对一切违章行为和事故隐患，形成一个“老鼠过街，人人喊打”的局面。
　　
　　实施“零度容忍”要靠法规的支撑
　　“零度容忍”不应是一句口号，其实施必须依靠法律法规的支撑。但遗憾的是，目前我国的安全生产法律法规难担此任。从实体法方面来说，刑法中虽有涉及犯罪方面的规定，但对于未达到犯罪程度的违章行为无能为力。尽管在《安全生产法》中规定：“违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分”，但在实践操作中，只是对那些造成不良后果或有一定损失的违章行为，才给予批评教育或处分。对已经发现的重大事故隐患常常是“限期整改”，而不是停产整改。在行政管理方面，各级政府给生产经营单位所下达的生产安全考核指标中，都有万人死亡率、千人重伤率和千人负伤率等指标。这一切，无疑在法律法规和制度层面和行政管理层面，就埋下了“小违章不算、小隐患不管”的祸根。这正如“破窗理论”所阐明的结局一样：一幢居民楼的一扇玻璃窗被打碎了，没有人上去修理，结果更多的玻璃相继被打破。因此，要实施“零度容忍”，必须从法律法规的层面进行明确规定，必须有法律法规的支撑才行。
　　令人鼓舞的是，现在很多企业在这方面已有很成功的实践。有的企业规定了“三个百分百”：对一切违章行为，发现一个，制止一个，纠正一个，决不护短，决不搞下不为例，做到三个百分之百：“习惯性违章百分之百登记、百分之百教育、百分之百处罚”。还有的企业建立了《安全违章积分考核制度》，对违章行为进行量化评分，为违章人员建立违章积分档案。实践证明，这对遏制一切违章行为，实施操作标准化、规范化、制度化，确实是一个行之有效、操作性很强的好办法。
　　
　　实施“零度容忍”的核心是“监管”
　　如何完善法律法规，只是技术层面的问题，是好解决的。国外相关法规已经相当成熟，只需加以恰当借鉴即可。实施“零度容忍”的核心在于监管。
　　所谓“管”就是监督和控制，就是通过各种手段来对人性的弱点进行约束。当初，某城市的机动车乱闯红灯现象非常严重，但自从安装了“电子眼”后，其违章行为在市区内基本上绝迹了。因为，司机知道这种违章行为带来的成本太高了，就自然而然地养成了遵守交通规则的习惯。
　　对于各行各业也是这样，要按“零度容忍”的反违章理念，强化监管，严格贯彻落实各项规章制度，使人不敢违章、不能违章、不想违章。
　　总之，要实施“零度容忍”，必须立足于严格监管，做到守土有责；忽视监管，不抓落实，就是失职、渎职！ 安全文化网 www.anquan.com.cn