用安全确认撑起职工生命的保护伞

　　根据中日两国政府协议，我有幸参加了日本对华援助煤矿安全生产管理高级班的培训。在两个多月的学习中，我学到了许多日本生产技术、矿山救护、经营管理等有益知识经验，特别是对“手口示意”安全确认管理印象极其深刻，很值得我们学习借鉴。
　　“手口示意”就是在工作中，要求现场作业人员在操作过程中大声说出注意事项，对操作程序和安全规程做到边口述、边指边操作，以此来进一步进行安全确认。“手口示意”安全确认已经成为日本企业预防安全隐患的一剂良药，值得我们借鉴和推广。

　　一、为什么要推行安全确认管理
　　（一）安全确认管理是身心规律的体现
　　日本钏路煤矿的“手口示意”活动起源于1982年，起因主要是针对在日常生产中由于人的失误造成的灾害较多而兴起的，如不留神、发呆、遗忘、想当然、判断失误等，日本的煤矿心理专家通过分析比较得出：说安全（或者是听讲安全）：在3个小时后能记住70％，3天后仅存10％；看安全：在3小时后能记住72％，3天后仅存20％；手口示意（说给你看）：3小时后能记住85％，3天后有65％记住。于是，日本煤矿实行了“手口示意”活动，就是要求每一个操作者，在实地安全工作中，每一个操作行为，都要确认、都要用手指出来，同时，要大声念出来。通过“手口示意”，使大脑更灵活，提高操作者的紧张意识，提高对外界的注意力，并伴随行为动作留在意识中。“手口示意”解决了人在工作了几个小时后注意力下降、精力不集中易产生的马虎松懈行为。对于想当然行为、错觉和判断失误行为，通过“手口示意”，对安全进行确认，问题将得到较好解决。

　　（二）安全确认管理是安全形势的需要
　　大家都知道，近年来，我国矿难频发，灾害不断，国家7部委联合下发了《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》，这是前所未有的。今年以来，山东省煤矿安全形势异常严峻，8厅局联合下发了《关于加强大中型煤矿安全基础管理工作实施意见》，提出了一系列安全工作指示精神，并明确规定，煤矿出现2人及以上死亡事故，至少要停产1个月，这也是前所未有的。今年以来集团公司结合贯彻上级要求，密切联系现场实际，相继出台一系列加强安全管理的规章制度，如32号文件等，严管理的程度也是前所未有的。北宿煤矿深刻吸取事故教训，加大了安全管理力度，上下统一思想，各级组织和广大干部职工对安全工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识更加深刻；思想上更加重视；制度上更加完善；安监队伍上更加充实；现场管理上更加严格。但是要从根本上杜绝零打碎敲的事故，还必须在增强职工的自主保安意识，自觉养成“安全确认”习惯上狠下功夫。集团公司推行的“手指口述”与“手口示意”属于异曲同工，都是通过安全确认加强职工现场安全管理的一种有效方法，是对强化安全基础管理工作的有益途径。在东滩煤矿召开的现场推进会上，集团公司提出了推行“手指口述”的明确要求，鲁西分局也明确提出了推行“手指口述”安全确认法的指导意见，我们必须做到不等不靠，学习借鉴，搞好现场安全确认，规范职工作业行为。

　　（三）安全确认管理是事故教训的启示
　　看到安全确认管理，我不禁想起我们建矿以来的几起典型事故，他们当时如果进行了安全确认，这几起事故完全可以避免。例如，2006年“4.25”放炮事故。假如当时放炮员蒋某在放炮前进行安全确认，自己连炮，爆破前清点好人数，事故完全可以避免，现在自己也不会受牢狱之灾。假如张、刘二人也在工作前进行安全确认，执行好“四三”放炮制度，也不会使自己受伤、送命。再如，2001年“7.26”瓦斯事故。假如瓦斯检查员孙某在进入盲巷前进行安全确认，就不会无视“内有瓦斯、严禁入内”的警示牌，擅自拆开栅栏，进入栅栏40多米，导致窒息死亡，自酿悲剧。再例如，1991年“2.8”坠井事故。假如信号工在工作前进行安全确认，就不会在把钩工不在现场和绞车维护检查不正常的情况下，擅自同意走勾升降人员，更不会在发出信号后，又错误地同意井口安监员提出的再进人的要求，却没有正确发出停止信号。假如操作司机、监护司机在工作前进行安全确认，就不会继续启动绞车。假如井口安监员在工作前进行安全确认，就会制止行罐下人，更不应该擅自与信号工联系再进人，也就不会导致二人坠井身亡。很明显，如果在当时任意一个环节推行了安全确认管理，这几起死亡事故完全可以避免。

　　（四）安全确认管理是成功经验的积累
　　日本推行安全确认管理已经有100多年，应用于各行各业，安全确认已经成为一种很好的民族习惯。例如：日本人在关门后要确认一下，“关好了”，然后说：“么西”；司机在通过十字路口，绿灯亮后，看到左右没有行人和车辆后，也会自然而然地说“么西”，然后再开动车辆。他们并不是做出来给别人看，安全确认融入了自己的血液里。日本在交通、生产等各方面的安全程度都较高，我们在日本的两个多月，没有见到或者听说过一起交通、生产等安全事故，大家一致认为，这与日本人的安全确认意识有直接关系。日本钏路煤矿位于北海道北部，通风系统是目前最复杂的联合通风体系，在水下采煤，该矿于1980年初开始了“手口示意”安全运动，在规范职工行为、提高安全意识方面取得了极好的成效，在过去的十年间，仅发生一人死亡事故，百万吨死亡率是0.03。“实践是检验真理的唯一标准”，有别人现成的成功经验，正好用来解决自身从业人员个人行为不规范的问题，我们为什么要拒绝“灵丹妙药”呢？

　　二、怎样推行安全确认管理
　　（一）推行安全确认管理要有开放的心态
　　由于“手口示意”安全确认管理来源于日本，很多人从感情上难以接受，并嗤之以鼻。学习日本先进技术、经验难道就是不爱国了吗？中国以前长期闭关自守，国人都身受其害，改革开放以来，国家发生了巨大的变化，大家都从中获益，这正是敢于和善于向对手学习的结果。先哲言：“你容得下他，你比他大；你容不下他，你比他小。”美国也在不断的包容和吸收外界的先进技术、文化，我们有什么理由要固步自封呢？凡是有助于提高职工安全保障的经验成果，我们都应该学习，不管是日本的，还是美国的，人人应保持务实、理性、包容、开放的心态。

　　（二）推行安全确认管理要有批判的精神
　　我们党有个好的传统叫批判地继承，在这里我们可以改为批判地学习，有选择地吸收，辨证地扬弃。要批判地学习必须做到“三克服三避免”。（1）要克服重管束轻引导，避免本本主义。现在，职工对安全确认管理持怀疑态度的有之，观望者也大有人在，甚至极个别有抵触情绪，这是正常的。因为任何新生事物的出现都会有一个认识、接受与认同的过程，再好的措施、办法在推行之初不见得畅行无阻，一帆风顺。思想是行动的先导。要想较好地推行安全确认管理，就必须重视思想引导，通过扎扎实实的思想工作，运用一切宣传手段，努力调动一切积极因素，倾听职工反映，疏导消极情绪，化解各种不利因素，让职工正确认识、乐于接受“手口示意”安全确认法。避免因工作方法的简单、工作措施的武断，而造成职工群众的误解，甚至逆反，使工作无法落实，甚至影响安全生产。（2）要克服重形式轻内容，避免形式主义。不能否认，实行“手口示意”安全确认管理也是比较麻烦的，有时工人或者管理者会感到害羞、麻烦，认为难看、难听。这就要求我们在推行安全确认管理时，要结合不同单位实际，采取适宜的形式，尽量减少麻烦，避免繁琐，语音要琅琅上口，动作要简洁实用。决不能搞花架子，做表面文章。（3）要克服重模仿轻创造，避免极端主义。对待日本安全确认管理，我们必须用敏锐的眼光和科学严谨的态度对其进行分析和研究，去其糟粕，取其精华，不能全盘照抄照办，必须结合矿井实际，进行“加工改造”，避免水土不服。要真正做到“洋为中用”，我们必须下功夫进行举一反三、触类旁通的思考、领悟，用生动的话语来言说自己的事情,用自己的思路来解决自己的问题,在借鉴中完善，在完善中创新，力避鹦鹉学舌、东施效颦的现象发生。

　　（三）推行安全确认管理要有务实的作风
　　推行安全确认管理，全体干部职工必须保持求真务实的作风。首先领导干部要率先垂范。各级领导干部一定要认清在安全生产中担负的职责，明确推行“手口示意”安全确认法的重要意义，敢于负责，勇挑重担，从自身做起，从细微处着手，做执行“手口示意”安全确认法的表率。其次干部职工要真抓实干。全体干部职工要勤于实践，善于思考，实事求是，不哗众取宠，不追名逐利。要聪明、理性地求以人为本之真，务增强安全效果之实；求矿井发展之真，务切实解决安全突出问题之实。把推行的各项任务落实到具体部门和具体的人身上，一层一层地抓，一项一项地抓，一环一环地抓，一抓到底，抓出成效。再者要坚持试点先行。推行安全确认管理是较为复杂的系统工程，必须先行试点、逐步推广。要坚持把“手口示意”安全确认法作为安全管理措施的有机组成部分，贯穿安全生产全过程；坚持把“手口示意”安全确认法，作为加强安全管理的重要内容，逐步建立健全完善的工作体系；坚持不断总结手指口述确认法的特点和规律，研究新情况、解决新问题、探索新方法，发挥安全确认管理的积极作用，抓点到面，逐步推开。
　　我们有理由相信，推行“手口示意”安全确认管理，一定会强化职工安全保障意识，筑牢安全生产防线，撑起职工生命的保护伞。