警惕安全生产工作的“有名无实”和“麻痹症”

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　　人民治黄单位做为水利事业的一个特殊部门，工作多样性、多元化、特殊性的模式注定了其安全生产工作的复杂性。基层治黄职工文化素质相对不高，安全意识相应较差；机关安全生产工作人员往往身兼数职，工作应付在所难免。经过几年安全生产工作实际经验的反馈，确定单位尤其是我们人民治黄单位安全文化隐患普遍存在于四个方面：组织方面、管理方面、雇员方面和技术方面。如不采取积极有效措施，势必引起单位安全文化的走向“下坡路”。

　　一、组织方面

　　单位安全文化隐患的征兆在组织方面上的表现集中在：

　　1.解决问题不恰当

　　黄河内部施工企业处于商业化的外部环境中，激烈的竞争使施工企业面临各方面的巨大压力，关系到企业的生存和发展。面对压力，如果施工企业采取了不恰当的解决办法，就可能表现为：反复的出现危机、纠正措施被大量的积压、纠正行为不能保证优先、问题根本原因的论证失误等等。这些问题表明单位安全文化已开始形成隐患。

　　2.观念狭隘

　　表现为管理者们开始相信他们的安全管理是令人满意的，并因此而自满起来，内部的改革和进步停止了，有意无意地失去了各种学习的机会。

　　3.开放性差

　　表现为管理者们拒绝交流，设置种种障碍，规定种种限制，不愿和别人分享自己的经验，也不去利用别人的经验来改善自己的安全状况。他们把一切都划为秘密，阻碍互相有益的信息交流。

　　二、管理方面

　　单位安全文化隐患的征兆在管理方面上的表现集中在：

　　1.纠正行为不力

　　表现为安全有关的纠正措施被大量的积压、纠正行为不能保证优先，通过统计公布纠正措施的数量和纠正行为公开发布的时间周期可以检查该种表现。

　　2.难题的解决模式不佳

　　通过检查和汇集从各种各样来源得到的信息，按照预定的种类加以分类，进行分析，就可能形成问题的轮廓，得到初步的结论。预定的种类的选取决定于对报告过和分析过的信息的可用性的认识与总结。采用这样的模式来解决遇到的难题可以高效地收集到报告过和观察过的事件，发现重复发生的问题，识别问题的发展趋势，有利于问题根本原因的论证。如果采取了效力低的难题解决模式，势必有相反的效果。

　　3.程序的不完善

　　安全文件必须保证其时间性和真实性，这样才能正确反映日复一日的审评和纠正状况。安全文化的一个重要因素就是职工对工作程序本身和能够正确的应用程序充满信心。如果没有好的安全文件，是不能达到这点要求的。

　　4.分析和改正问题的质量差

　　表现为方法不对，对问题进行了不恰当的鉴定，缺乏知识和资源，或受到时间的限制，可能导致不适当的改正行为，也是安全文化隐患的表现。其中必须强调根本原因的分析，分析正确可保证找到真实的原因，才有可能采取正确的改正行为。

　　5.真实性不符

　　对于健康的安全文化，能够做到单位的配置和状态与其安全状况的说明相一致，换言之，单位的配置和状态满足其安全状况的要求，安全状况的要求不能使单位和雇员处于不切实际与不够合理的状态。作不到这点，安全生产“有名无实”，安生从何而来？

　　三、职工方面

　　表现集中在如下方面：

　　1.过长的工作时间

　　健康的安全文化，依赖于职工注意力的范围适宜、质问的态度、工作中勤奋和韧性的最优发挥。而疲劳是人的上述能力下降的重要原因。要保证人们在合理的时间内，不感到压力过大地完成分配给他们的任务，即不带来降低安全性和不期望的后果。

　　2.未受过适当培训的人数比例偏高

　　表现为参加培训的人数和培训后人员能力不满足要求。培训在单位安全文化中占有极为重要的地位，单位的管理者始终要对培训问题给予应有的注意。

　　3.在使用适合的、有资格的和有经验的人员方面出现失误

　　原则上，所有安全生产管理工作必须由适合的、有资格的和有经验的人员来运行。但实际上往往作不到这点。作好选人的工作和培训的工作，就能达到这方面的要求。如果出现失误，是会出现连锁反应的。

　　4.对工作的理解差

　　治黄基层单位特种作人员不能通过书面的和口头的描述来很好地理解对他们工作的要求、本人的职责和义务。这也是安全文化隐患的具体表现。

　　四、技术方面

　　此方面的问题主要表现在我们内部的施工企业，企业的技术状况是安全文化的直接反映。与健康安全文化不相称的表现很多，例如技术方面的记录和存档材料贫乏或缺乏管理，设备维修不及时，对安全事件的收集、监督和处理不当，自我检查和自我评价体制不健全等等。

　　综上所述，仅仅代表笔者的一些个人看法，只是从个人理解的的角度指出了在我们黄河部门确实存在的现象，不代表单位意见。笔者相信，通过单位的自我检查和/或监管部门的检查，确切地识别到这些隐患已开始出现，早期识别就能导致早期诊断和采取有效的补救措施，如果能果断地采取有效的纠正行为，使安全文化弱化的趋势得到控制，并向安全文化强化的方向发展，从而导致单位安全水平的提高。

　　安全重于泰山，安全就是一切，在地方单位是如此，在我们基层治黄单位的机关是如此，在我们基层施工企业则更是如此！同志们，我们一定要警惕安全生产工作的“有名无实”，千万不要患上安全生产“麻痹症”。

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