动车组撞人事故，能把安全警钟撞多响？

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　　——动车组撞人，两局人有责

　　据报道：2008年1月23号晚上8点48分，北京开往青岛四方的动车组D59次列车运行至济南铁路局内胶济线安丘至昌邑间时，发生重大路外交通事故，造成18人死亡，9人受伤。据初步调查，事故发生地点是计划于当天晚上10点至24号凌晨1点30分，进行线路拨接作业的处所。当天晚上9点起，施工范围内列车限速每小时45公里运行，此时施工人员方能进入工点进行施工准备。但中铁十六局部分施工人员提前20分钟左右，擅自强行进入作业区线路，正常运行的D59次动车组列车通过时和这些施工人员相撞，导致重大人员伤亡。

　　这起事故，让我想起了本人曾为上海铁路局和东风汽车公司铁路运输处提供过的咨询、培训服务。

　　一、上海铁路局借鉴《精细管理工程》的“六精五细”提出了“五精五细”，其中有：

　　──细分目标和任务。就是要细化分解企业的每一个战略、决策、目标、任务、计划、指令，使之落实到人。不仅路局、分局、站段等各个层面要进行目标任务的细化分解，而且各个部门、各个系统也要从专业管理角度出发进行细分，真正做到目标任务项目化、指标化、数量化、精确化，做到事事有目标、人人有指标、项项有考核，形成管理的闭环。

　　──细分职能和岗位。就是要顺应建立现代企业制度的总体方向和铁路主辅分离辅业改制、生产力布局调整、劳动组织变革等基础性改革的现实要求，以矩阵式、扁平化为目标，在整合优化的基础上进一步完善路局、分局、站段各层面的管理职能、组织结构和岗位设置，做到企业管理体系健全、责权利明确到位，提高管理效率。

　　──细化制度和流程。就是要努力适应日趋激烈的运输市场竞争态势，适应现代企业管理发展的规范要求，适应铁路运输生产力的不断发展，特别是不断提速带来的全新变化和更高要求，全面梳理和细化企业管理制度和业务流程的编制、实施、控制、检查、激励等程序、环节，做到体系更完备，运作更规范，措施更有效，标准更科学，手段更先进。

　　二、在本人为东风汽车公司铁路运输处提炼、编写的《东风公司铁路运输处企业文化理念》中，有管理理念、安全理念、危机理念：

　　9、管理理念：制度是铁的纪律，执行制度更是铁的纪律。

　　（企业管理制度是企业根据国家有关法律，适应企业发展需要、适应企业产业特征而编制和颁发的法则。企业管理制度是保证和维系企业正常运转的法则和规范，企业管理制度是保证企业正常经营、服务客户的规范和基础。全体职工都要以我们的文化理念为导向，在企业管理制度的规定的范围内和要求下，自觉和自由地从事相应的岗位工作，执行好各项管理制度，当好服从管理制度和执行制度的主人。）

　　19、安全理念：安全为天。

　　（安全是天大的事！安全是创造效益的基础，安全也是企业的一种效益，有时还是企业最大的效益；安全事关人的性命，安全事关东风汽车公司、铁路运输处是否能和谐发展，安全运行是衡量铁路运输处是否和谐发展的重要标志之一；安全工作要天天讲、时时想、处处做，我们要投入一万的认真，防范万一的事故。）

　　22、危机理念：居危思危。

　　（在铁路运输的过程、流程、环节中，高危作业比较多，作为铁路运输处的职工应该比一般意义的企业职工更具有危机意识。在某种程度上讲，满足于温床般安逸的环境里工作，就是在积累着危机，居安思危也是一种危机；只有清醒地意识到危机时时就在身边，才有可能想方设法避免危机、获得转机、增强生机。）

　　除了通用类的文化理念外，本人还为东风汽车公司铁路运输处下属的三个车站及各岗位编写了文化理念，其中涉及到安全管理岗位的文化理念有：

　　张湾车站安技员兼行车技术：安全护航、技术保驾。

　　白浪中心站安技员兼行车技术：以人为本、警钟长鸣。

　　花果车站安全员：得罪你一个，幸福一家人。

　　对照上海铁路局“五精五细”中的上述细法，以及东风汽车公司铁路运输处的文化理念，我们不难分析出，这起动车组撞人事故的责任单位和责任人，将是“两局”及“两局”的相关责任人，而且“两局”的领导，都有不可推卸的责任。

　　1、济南铁路局负责辖区铁路安全的关联部门、人员：

　　即使是报道所说的那样，“中铁十六局部分施工人员提前20分钟左右，擅自强行进入作业区线路，”作为事故发生地点所属的车站及关联岗位人员，有权力和责任将中铁十六局部分施工人员清出作业现场。

　　如果事故发生地点所属的车站及关联岗位人员，不知道“中铁十六局部分施工人员提前20分钟左右，擅自强行进入作业区线路”，那是失职；如果事故发生地点所属的车站及关联岗位人员，知道“中铁十六局部分施工人员提前20分钟左右，擅自强行进入作业区线路”，而未采取措施或措施不得力，那也是失职。也就是说，事故发生地点所属车站的站长及关联岗位人员都有责任。

　　一条铁路线上如果出了责任性的安全事故，其背后一定是安全工作、管理工作没做好，路局、分局、站段等各个层面负责安全工作的部门和管理人员，就都有不可推卸的责任。

　　2、中铁十六局负责铁路线路施工的单位及其关联部门、人员：

　　根据报道说的“中铁十六局部分施工人员提前20分钟左右，擅自强行进入作业区线路”，我估计：在“擅自强行”用词方面，可能还会有进一步的说法；但不管怎么说，“中铁十六局部分施工人员提前20分钟左右进入作业区线路”，肯定是事实了，这一事实的存在，也就意味着中铁十六局部分施工人员，肯定是违反了相关的管理制度或规定的，中铁十六局部分施工人员违反了相关的管理制度或规定，作为这部分施工人员的上级领导和责任管理部门，都要承担相应的责任，如：对应项目部经理、施工队队长、中铁十六局安全管理部门、分管全局安全施工的副局长甚至局长。 

　　这起事故，撞死18人、撞伤9人，给我们撞响了安全警钟；但是，不知道这次撞响的安全警钟，能有多响、能响多久？

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