在“生死时速”中争取主动

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　　电影大片中常常上演的一幕幕“生死时速”你或许记得：灾难发生了，救援人员得到求救信号，迅速利用卫星定位系统、互联网锁定搜救目标，制订救援方案，利用先进的通讯工具指挥救援，使用直升飞机、汽车等交通工具赶赴灾难现场，并运用各种工具实施救援。在我们的现实生活中，也不乏看到这样的情景，也许你也曾经历或参与过这样的救援行动，或许你就是救援指挥人员。在这样一场与死神赛跑的竞赛中，先进的信息通讯技术发挥了重要的作用。

　　安全生产信息化建设是安全生产工作的重要组成部分，是领导科学决策和正确指导安全生产工作的基础，是实现安全生产监督管理快速、准确、高效的根本保障，是贯彻“科技兴安”战略的重要手段。安全生产信息化建设也为我们在“生死时速”的竞赛中争取主动奠定了基础。

　　江西省作为国家安全生产监督管理总局指定的安全生产信息化建设试点省份，在安全生产信息化建设上取得了阶段性的进展和成效，走出了“科技兴安”的新路子。江西省作为一个经济弱省，在安全生产信息化建设上取得的成功经验，或许能给我们更多的启示。为此，记者走进江西，专程采访。

　　启示一：

　　推进信息化建设得益于领导重视

　　任何工作没有领导的重视，都是难以开展，难以取得成效的。江西省安全生产信息化建设工作的不断推进，首先得益于省委、省政府的高度重视。2001年，新一届江西省委、省政府领导就提出了建设“网上江西”的战略思路，并投入巨额资金建设了覆盖全省的政务信息网络平台。国家安全生产监督管理总局出台了《国家安全生产信息化总体规划》，为江西省安全生产信息化建设指明了方向。江西省委、省政府给予了极大的支持，将安全生产信息化建设和重大危险源普查及数据库建设，纳入《江西省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》和全省安全生产工作要点，并将这2项工作作为年度考核的重要内容，有力地促进了信息化建设进程。

　　江西省安全生产监督管理局在2001年成立之初，就将安全生产信息化建设纳入了安全生产监督管理的总体工作思路，提出了建设“三大支柱”，即安全法制、安全科技、安全文化；“四大网络”即安全监管、信息救援、教育培训、监管队伍的工作目标。为了保证江西省安全生产信息支撑体系建设的顺利建设，江西省安监局专门成立了信息化建设领导小组，负责对安全生产信息支撑体系建设的领导，局长查俊如亲自担任组长。2003年，江西省安监局在编制非常紧张的情况下，招录了计算机专业人员,成立了江西省安全生产信息中心。江西省安监局在领导交通工具尚未解决的情况下，挤出资金用于建设局机关局域网及添置办公自动化设备。江西省各市县安监部门也相应成立了信息化建设领导小组、工作机构，配备了专业技术人员。各级地方政府和安监部门在实施安全生产信息化建设过程中，也采取了有力举措。

　　启示二：

　　落实“科技兴安”战略首先要调查研究

　　江西省为了有计划、有步骤地开展安全生产信息化建设工作，省安监局在2004年初专门对全省各级安监部门信息化建设基本情况进行调查摸底，并多次召开座谈会听取基层安监部门、企业主管部门、重点监管企业和有关专家的意见，组织人员到兄弟省市取经。在调查研究的基础上，结合江西省安全生产监督管理信息化现状，编制《江西省安全生产信息化建设三年规划》(以下简称《三年规划》)和《重大危险源普查登记工作方案》，提出了安全生产信息化建设和普查工作的总体目标、具体建设项目及资金预算，对各步骤、各阶段工作进行了详细设计和安排，并指导各市县安监局编制了各自的切实可行的实施方案，为各级安监部门寻求当地政府支持创造了条件。在与《三年规划》衔接的基础上编制了《安全生产信息化建设“十一五”规划》，并将其重点项目及保障措施纳入了《江西省安全生产“十一五”规划》。

　　启示三：

　　拓宽资金渠道解决经费不足难题

　　江西省是中部欠发达省份，各级安监局办公经费十分紧张。为了筹措安全生产信息化建设的必要资金，他们开辟了3条途径。

　　一是积极向省政府分管领导请示、汇报，取得支持，加强与省发改委、省财政的沟通和联系，在2004年争取到省财政50万元安全生产信息化专项资金的基础上，2005年又安排了100万元专项资金。

　　二是在《三年规划》及《普查工作方案》中将信息化建设项目及经费列为重要内容，为各级安监部门向当地政府申请信息化建设资金创造了条件，并得到了各级地方政府的财政支持。如2004年，南昌市安监局落实了信息化建设资金50万元，并将此专项资金列入每年的财政预算，上饶市信州区安监局落实普查资金17万元。

　　三是整合社会资源，利用江西省安全生产协会平台，吸收有实力、愿意投身安全事业、敢于承担风险的计算机软件公司——江西安协技术有限公司，投资开发应用软件及技术平台建设。历经1年多时间，整合开发了具有400多个普查数据单元的企业基本情况及重大危险源普查软件和相应的普查数据库管理信息系统。

　　江西省安监局集中资金，增置了2台IBM365服务器和磁盘阵列，组成双机热备份系统，托管在江西省联通机房，租用了10兆带宽，搭建了面向全省的安全生产信息网络平台和数据中心。目前，江西省各生产经营单位可利用普查软件通过互联网上报普查数据并进行动态更新，江西省各级安监部门只需利用现有的办公电脑，通过互联网就可以随时根据授权查询本辖区内企业各种普查数据，根据需要自动生成各种分类统计报表，减少了基层安监局的硬件建设费用。

　　启示四：

　　调整、优化、完善技术方案

　　为增强安全生产工作的前瞻性、科学性、针对性，全面掌握江西省安全生产基本情况及重大危险源的数量、状况及其分布情况，加强对重大危险源的监督管理，江西省安监局从2004年开始，将重大危险源普查登记工作作为安全生产信息化建设、应急救援指挥体系建设的一项重要的基础性工作来抓，全面开展全省安全生产基本情况及重大危险源普查工作，建设全省安全生产基本情况及重大危险源普查数据库。

　　为有效开展工作，江西省安监局确立了“总体规划、分步实施、组建机构、落实责任、宣传动员、清查摸底、试点先行、整体推进”的工作思路，首先在南昌市、赣州市、上饶信州区开展普查试点工作。通过普查试点，检验普查技术方案，修改完善普查软件系统，树立样板典型。继而，在总结普查试点工作的基础上，召开普查现场工作会，印发《关于开展重大危险源普查登记工作的通知》，要求在全省范围内全面开展普查工作；确立了先高危后一般、先普查后监控的工作步骤，并针对普查试点中遇到的问题，提出了“四个结合”的针对性措施，即普查工作与日常监管工作，与抓“双基”（基层、基础建设）工作，与加强服务、改善政务环境工作，与安全生产许可证的审核发放工作结合起来。

　　启示五：

　　明确责任确保建设任务实施到位

　　安全生产信息化建设及重大危险源普查工作是一项开创性的工作，要求高、难度大、任务重、涉及面广。江西省安监局为了确保各阶段建设任务实施到位，在狠抓落实上首先要求明确责任。要求逐级设立相应的领导小组和工作机构、专职人员，逐级落实建设实施方案，逐级签定责任状，将安全生产信息化建设及普查工作列入全省年度考核目标。其次是广泛发动。以安委会或政府名义组织召开动员大会，邀请各级领导参加并亲自动员，宣传安全生产信息化建设及普查工作的意义、必要性等，并利用江西省安监局网站、专业报刊等宣传手段造势。同时，强化安监系统计算机专业人员和普查员的培训工作，为普查的顺利开展奠定基础。第三是督促检查。江西省安监局领导抓住各类会议及下基层检查的机会予以强调，并与当地政府领导沟通，促进机构、资金、进度、责任的“四落实”。

　　江西省安监局按照《国家安全生产信息化总体规划》及其建设总体思路、标准规范的有关要求，在国家安全生产监督管理总局、江西省各级党委、政府的正确领导和关心、支持下，把安全生产信息化建设作为实施“科技兴安”、夯实“双基”的重要工作来抓，全面提升了安全生产监督管理水平，取得了阶段性的进展和成效。

　　目前，江西省建设了全省安全生产调度统计信息网络，实现了安全生产调度统计信息的网络化传输、上报；建设了加密公文传输系统，实现了江西省安监局和国家安监总局、江西省委公文的双向无纸化加密传输；开通了与国家安监总局的视频会议系统；国家安监总局下达的《烟花爆竹企业安全生产指标体系数据结构及代码》的编写工作接近完成。

　　江西省安监局与11个设区市安监局建设了内部计算机网络系统，并通过江西省政务信息网络平台实现了内部联网，全省安监系统计算机网络建设初具规模。

　　江西省安监局的政府门户网站江西省安全生产信息网于2003年开通。经过2年的建设，该网站已成为省内权威、国内具有一定影响的安全生产网站，目前网站累计浏览人数已达30万余人次。江西省所有11个设区市、部分县（市、区）安监局也建立了自己的政府网站。江西省安全生产协会建立了自己的专业技术网站——江西安全生产网，并与江西省安监局网站实现了链接。

　　“江西省安全生产监督管理信息系统”软件并配套开发的由嵌入式远程视频一体监控机、监控软件、中控服务器3部分构成的事故现场监控系统，实现了本地成像、视频采集、液晶显示、图像压缩、网络传输一系列自动化操作，用户只要通电开机就无需更多操作。2005年10月25日，该技术通过了江西省科技厅组织的科学技术鉴定。

　　2005年江西省重大危险源普查工作取得了初步成效。目前，已发放普查光盘4500余张，已有4000多家企业上报了普查数据。

　　一个经济弱省，在安全生产基础薄弱，又难以保证高投入的情况下，完成了安全生产信息化建设的阶段目标，并取得了显著的成效，走出了一条符合本省经济发展的道路，经验值得借鉴，特别是对其他面临着与江西同样问题的省份。江西的经验也给了我们信心，让我们看到了安全生产信息化建设的希望，相信在“生死时速”的竞赛中，我们定能赢得主动。

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