发电厂安全教育现状与改进

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　　安全生产教育(简称安全教育)是发电厂一项长期的、艰巨的、同时又是十分重要的基础工作。安全教育工作的功效如何、成败与否，直接关系着企业职工安全意识的培养与强化、安全技术的掌握与提高、安全思想的建立与巩固，从而在很大程度上，影响着每个职工乃至整个企业的综合素质和安全生产水平。众所周知，电力生产的方针是“安全第一，预防为主”，而重视和加强安全教育工作，则是这一基本方针的最基本体现。

　　当前，发电厂的安全教育工作，主要以培养职工的安全思想，提高安全技术水平为目的，执行厂、车间和班组三级安全教育制度，围绕国家、行业关于安全生产方面的方针、政策、法律、法规，开展安全培训工作。三级安全教育制度的贯彻执行，为发电厂安全生产水平的稳固与提高，做出了巨大的贡献。不过，也应当承认，我们的安全教育工作，与世界先进国家的现代化企业相比，仍存在着较大的差距,离标准化、规范化的目标还相差甚远。尤其在以下几个方面，还明显存在着不足,迫切需要加以改革和提高。

　　1.安全教育工作的现状

　　1.1工作目标不明确

　　当前发电厂安全教育工作，很难说出其明确的工作目标是什么。职工经过三级安全教育，其安全知识分别应掌握到何种程度，达到什么水平，无统一标准。

　　1.2机构设置不规范

　　对于发电厂安全教育工作的机构设置，行业无明确规定，各企业自行其事。正是由于机构设置的不统一、不规范，从而使各单位不同程度地存在着职责不清、权限不明、程序不顺，缺乏有效监督，工作质量难以检查和考核等现象。所以，一旦发生事故，一般以一句“安全教育培训工作不力”了之，具体是哪个部门、哪个人、在哪个环节上工作不力，谁也说不清楚。

　　1.3培训内容无规定

　　当前安全教育，既无培训大纲，又无培训教材。培训什么，怎样培训，无明确规定。往往是一本《安规》加几个事故案例，最多加几盘录像、几张照片，讲完看完后，出份试题一考，则安全教育工作便算完成。厂、车间和班组这三级安全教育工作，在培训内容上，分工不明确，层次不清楚、衔接不紧密，使安全教育工作，难以实现由浅人深、由笼统到具体、自上而下、逐级细化、逐层加深、循序渐进，因而不能达到切实强化职工的安全意识，提高其安全知识水平的目的。

　　1.4形式单一，手段落后，效果不理想

　　近几年各种现代化管理手段和先进科学技术纷纷出笼，并迅速得以普及。然而，我们的安全教育工作，却仍然采用讲课、听课、考试这种几十年不变的程序。对如何利用现代化管理思想和技术手段，开展生动的安全教育，从根本上解决搞形式、走过场现象，还未做深一步的探讨。所以，“安全教育天天搞，《安规》年年考，违章作业挡不住，人身伤害绝不了”也就不足为奇了。

　　2.提高安全教育工作水平的措施

　　2.1明确三级培训目标，推行安全教育工作目标化管理

　　安全教育必须明确规定好工作目标，并逐级进行分解细化。如对厂、车间、班组这三级安全教育，应明确规定:被教育者应分别了解国家、行业关于安全生产的哪些方针政策、法律法规，应掌握安全生产的哪些基本知识、基本技能，分别应达到什么水平。而且，在以后的安全教育中，对工作目标逐步加以补充、调整，从而实现安全教育工作水平的不断提高。

　　2.2明确职责，理顺程序，建立健全安全教育工作闭环管理体系

　　建立健全一个高效的管理体系，是安全教育工作赖以成功的保证，而建立该体系的关键是建立两个关系，执行一个制度和理顺一个程序。第一，建立委托培训关系。委托方与被委托方，要明确责任，划清权限，以便于检查和考核。第二，建立起相对独立的监督与被监督的关系。首先应明确教培部门负责制，其次是明确安监部门的监督责任制。二者要相对独立，责权分明.不能混为一体，责任不清，从而失去监督。第三，要执行被委托者向委托者对培训质量的负责制度，特别对经过培训达不到规定目标，考试、考核不合格者，被委托者必须向委托者，出具培训对象的任职资格否决书。第四，理顺职工安全教育培训工作程序。从新职工人厂报到开始，应首先由人事部门委托教培部门，对其进行厂级安全教育，合格者分配到车间，然后由车间主任委托车间安全专业人员，对其进行车间级安全教育，合格者分配到班组。最后由班长委托班组安全专业人员，对其进行班组级安全教育。如此则形成了一个责任明确、程序清楚、便于检查、便于监督、便于考核的闭环式管理体系。

　　2.3制定培训大纲，编写培训教材，推行安全教育工作标准化和规范化

　　制定发电企业安全教育培训大纲，是当前安全教育管理工作的当务之急。在培训大纲中，应明确三级安全教育的总目标和阶段性目标;明确各级安全培训内容;明确经过各级安全教育，使被教育者分别应达到的水平。大纲的制定，应注意三级培训内容的循序渐进，逐级细化，逐层加深，分工要明确，层次要清楚，衔接要紧密。

　　下一步便是按照大纲要求编写厂级安全培训教材。教材所编内容，应以国家、行业关于安全生产方面的现行方针政策、法律法规和最新的安全技术为依据。特别是《电业安全生产目标责任制》、《电业安全工作规程》、《电力生产事故调查规程》和《电业安全生产奖惩制度》，均是教材编写的重要依据。然后根据发电企业的实际，有侧重、有针对性地进行章节划分和内容编排。在目前情况下，可考虑先编写《厂级安全教育培训参考材料》，经过实际应用和补充修改，再正式编写教材。车间、班组两级的安全培训教材，应由车间(班组)接照大纲要求，根据本车间(班组)的职责范围、专业特点和工作性质，进行编写。车间、班组两级的安全培训教材，必须做到专业有针对性，作业有实际性，设备要具体化，决不能脱离工作实际。

　　2.4充分利用现代化管理思想和技术手段，开展安全教育工作

　　有明确的目标做方向，有可靠的组织做保障，有统一的大纲做依据，只要充分调动各级安全专业人员的主观能动性，充分利用现代化管理思想和音像、网络等技术手段，采取丰富多采的形式，开展动之以情、晓之以理的培训工作，我们的安全教育工作必定会上一个新的台阶。

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