如何摆正监察与管理的关系

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        以重“管”为特征的煤矿安全监察，和以重“理”为特征的煤矿安全管理，两者互为依存。从某种程度上来说，安全监察是为安全管理而存在，安全管理是在安全监察之下而进行。但是，我们所担心的，恰恰是本来应该相互补充和配合的双方，却矛盾地纠缠在一起，该管的管不好，不该管的抢着管。

        国家煤矿安全监察是代表国家行使权力，具有相应的权威，它在行使监察职能时，应该是不囿于级别，至少在同级别中是没问题的。

        但是，实际情况并不是这样。现在，很多国有大型煤炭企业都归地方管理，“婆婆”是省国资委，也就是说省国资委具有对下辖煤矿安全生产的管理职能，应该担负一定的责任。可是，各地的煤矿安全监察很少或者根本没有对各省的国资委实施监察，即使是与省国资委基本平级的省煤监局，也很少对国资委进行监察。
　　
　　难道煤矿主管部门的煤矿安全生产有关法律法规的贯彻落实情况、资金的投入、干部的任用、机构的设置、职工的培训情况等等，不应该被监督？煤矿发生事故后，是否应对煤矿的主管部门国资委追究责任？

        事实上，近几年的事故追究中，又有几起涉及到了国资委呢？地方政府对煤矿的“监管”有哪些标准，是否尽到“监管”责任？而国家煤矿安全监察又发挥怎样作用？煤矿安全监察的重点放到基层、放到煤矿、放到井下，多往下跑是对的，但在“下跑”的同时不能忽略了上头，国家煤矿安全监察不应该丢死角、留空白。

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