安全管理的几点思辨

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　　一、安全管理中的“软硬约束”

　　安全生产法规、法令、企业的安全规章制度要求全体职工必须严格遵守，它对人的约束是“硬”的。这种“硬”约束对保证安全生产是完全必要的，而且还要不断强化，道德规范、人际关系等则能对人的行为产生“软”约束。这在安全管理工作中应注意加以应用，尤其在基层班级，“软”约束的效果往往会更加明显。这两种约束作用相辅相成、有机结合，才能取得最佳的管理效果。

　　有一回，几位刚进厂的职工穿着背心在干活，车间安全员上去制止，不听。安全员找来他们的班长，一吆喝，马上他们就穿上了工作服。这是为什么呢？除了因为青年刚进厂不还不适应安全规章制度的约束外，班组长对他们的约束力比较大则一个显而易见的重要原因。

　　在安全管理中影响约束力的因素主要有两个：一个是约束半径，二是人际关系。这两者往往又是互相关联的。一般地说，约束半径越小，人际关系越紧密，约束效力也就越强。此外，管理者的权威性也是影响约束力的一个因素，“软”约束尤其是这样的。

　　所谓约束半径，这是指的是某一级的安全管理的范围。如厂一级安全部门直接管理到每一个职工，约束半径就很大，工作中难免有疏漏，影响约束效力的发挥。而通过厂→车间→班组分级管理，划小约束范围，就易于明确职能，强化约束，而且能使各项管理措施具体化。

　　二、安全管理的三个层次

　　企业的安全生产管理，从内容和管理方式上看，可分为三个层次。

　　第一层次为限制性的，指的是对已经出现并已发现的人的不安全行为和物的不安全状态加以限制、制止和整改，使其不能演化为事故。这一层次的管理特征是对不安全因素的“围追堵截”，虽有作用，但主动性不大。它对事故本身有预防作用，而对产生事故的原因（即隐患）却少有预见，因而是较低的管理层次。如果仅停留在这一层次，则安全生产状况难以稳定，更难以改善。

　　第二层次为防范性的。指的是应用已有的实践经验和现代化管理的成果等，针对各种特定情况下易出现的不安全因素预先采取措施，以防止出现事故；如盛夏易出现劳保穿戴的违章现象；寒冬易发生机加工戴手套操作之类的不安全行为。其特征是“预防为主”，它通过减少或防止隐患的出现来防止事故的发生。

　　第三层次可称为建设性的管理。它着眼于广大职工安全意识和安全素质的提高，使大家真正认识到搞好安全生产是自己的大事。如：安全合格班组建设、“三不伤害”活动和标准化作业等就是很好的形式。其主要特征是以人为本、全员参与、充分代现了对人的关心。

　　三、“得罪人”现象辨析

　　“宁可听骂声，也不要听哭声”作为安全员本身，有这种为了他人的平安与幸福，自己甘愿忍辱负重的奉献精神是可贵的，但除上缩写外，这种说法别无可取、不宜宣扬，更就应以此来要求或评价一个安全员的工作。因为第一，这种说法不利于提高安全的积极性，试想一下，如果安全员不是听哭声，就是听骂声，那是个什么滋味，长此以往谁还愿干？第二，这种说法不利于改进工作方法及提高管理水平。光靠不怕得罪人、听骂声来维持企业的安全生产会是怎样的一个水平呢？

　　从某种意义上讲，安全工作是为人消灾祛祸的善举，与“得罪人”风马牛不相及，“得罪人”现象实际上就是安全管理缺陷的某种表现，是管理过程中的磨擦和冲突，起着削弱管理效能的作用，这种现象一多，说明安全管理处于一种被动状态，对搞好安全生产并无积极意义。

　　由此可见，要提高安全管理水平和管理效能，努力减少“得罪人”现象是必要的，也是可行的，这也就是我们探讨“得罪人”现象的目的。安全工作敢抓敢管固然需要，但还要善抓善管才能更上一层楼。

　　我们对“得罪人”现象的探讨和辨析，着眼于提高管理水平，实施有效的安全管理，而不是息事宁人。对于个别违章而又不服管教，蛮横不讲理的人，该得罪的还是要得罪，不能让一粒老鼠屎坏了一锅汤。

　　四、安全意识浅探

　　在安全管理工作中“安全意识”是出现频率很高的词语。如分析事故和违章现象时，常用到安全意识淡薄，安全意识薄弱等。安全意识又往往受其他各种因素的作用，从而产生各种各样的外在表现。

　　例一，某企业有一生产岗位，在不长的时间内先后发生两起相同的事故，后一起事故的责任者还是位技术熟练的老师傅。后来了解到他当时因为想到这里不久前出过事，操作时心里紧张而导致事故。这个例子说明不是当事人安全意识不强，而是过分关注可能的事故后果，引起忧虑而干扰了正常的操作。

　　例二，某厂两个车间在一台双梁吊车检修竣工交接时，双方对检修质量有些意见分岐，负责检修的技术员情绪激动，违章站在钢丝绳卷筒上与对方争论，这时正好有一位青工拨动了制动闸的一个部件，卷筒滚动，技术员被卷入设备，造成骨盆骨折。从安全意识角度分析，技术员是因情绪激动干扰了对不安全因素的警觉，青工是由于无知而不能预见自己行为可能产生的后果。

　　上述两例，有的是安全意识淡薄，有的则不是，但总的说来，他们的安全意识都有缺陷。所以，我们在进行安全教育、安全管理时，要努力使广大职工树立的应是健全的安全意识。

　　树立稳定而健全的安全意识不是一件简单容易的事，也不是仅靠强调提醒注意安全就可以达到目的的。健全安全意识的形成应有一定的条件，首先是要掌握足够的、正确的安全生产知识和技能，能及时识别生产过程中的各种不安全因素，并懂得如何处理；其次是正常平稳的心态情绪，否则安全意识就容易受到内外因素的干扰。

　　我们在安全管理和教育中如能注意上述问题予以正确引导，就能更有效地提高广大职工的安全自觉性，使安全管理上升到一个较高的层次上来。

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