浅谈企业安全管理——企业如何解决安全管理工作的瓶颈

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　　以科学的发展观统领安全工作全局，以人为本的理念做为安全工作的行动指南。无论从国家的安全法律、法规、规范、安全标准，还是党和国家领导人对安全工作的系列指示、讲话要求，都包含着对人的亲情与呵护。浓浓的人情味、科学的安全观，必将推动安全工作的可持续发展，提高广大人民群众的安全意识、法制意识，增强安全责任者的责任感、主动性、创造力，以人为本的安全发展观定会深入人心，开花结果。

　　安全，人们既欣慰又惧怕的字眼。大家企盼有安全的工作环境、安全的社会环境、安全的国际环境、安全的家庭环境、安全健康的意识。以人为本，安全有福、禄、寿、喜之内涵，有吉祥、和谐之寓意。安全了，人则稳、事则稳、社会则安定。每当一起起矿难发生、火灾的发生、交通事故的发生，房倒屋塌、滑坡、水灾、爆炸等等安全事故的发生，一个个鲜活的生命，一庄庄惨烈的场面，绝望痛苦的泪水，妻离子散的悲歌，安全的字眼又让人觉得恐惧害怕，不愿看他。近几年来，我国重特大安全生产事故频发，几个人、几十个人、甚至上百人的死伤，安全，你怎么了？你为何在咆哮、发怒？死伤者家属坐不住了，各级政府坐不住了，党和国家领导人坐不住了。人们忘不了胡总书记有关安全的重要讲话批示，人们忘不了温总理在视察矿难时的泪花，我们要全党动员，全民动手，全社会参与，打一场综合整治安全生产的人民战争。

　　一部部法律法规出台实施，一个个红头文件，一场场的会议都在讲述安全的故事，安全的的网越织越密，人民对安全的呼唤越来越强烈，我要安全、还我安全的呼声与日俱增。但当你平静下来，认真思考，认真分析安全形势，以及造成事故的原因时，我们要做得实在太多、太多。实事求是地讲，我们的安全工作还存在许多不足之处，有待改进：

　　1、相关的法律、法规、行业标准、规范、要求还不配套、完善，制约着安全工作的深入与发展。

　　2、安全监管的工作力度、专业素质有待提高，横到边、纵到底的安全监管体系还不完善，解决实际问题的能力还不适应安全工作的需要。

　　3、安全工作的欠账和投入不足，量化不细，基层基础工作还相当薄弱。

　　4、腐败、官商勾结对安全工作的侵蚀需继续加大整治。

　　5、安全培训还未从学生抓起，安全常识应该进课堂、进企业、进农村、进家庭，培训教材应该进一步健全规范。

　　6、安全工作的科技含量跟不上经济发展的步伐，安全装备、科技装备滞后于经济发展。在企业、在农村、在社区的消防安全专业力量、装备以及规范，滞后于社会、经济和人民物质文化生活的发展和需要，配套工程跟不上。

　　7、安全的以人为本理念更应该突出责任、义务、权利的统一性。从业人员的安全能力须规范（扑救初起火灾的能力、应急疏散逃生的能力；处置突发初起事故的能力、规避风险的能力）；企业安全管理人员责、权、利应规范，基层安全管理工作必须有人干、有人管，以人为本更应该突出基层安全管理人员的“本”，使其“在其位、谋其政、行其权、尽其责、取其酬、惩其误”。

　　8、消防安全要着力解决基层队伍、装备建设，使其更具有专业化、标准化。什么样的企业，据其规模，更应该明确其消防所达到的标准，分级管理。

　　9、安全管理应扩大范围，把“反恐”纳入行业规范，以适应企业国际化的需要。

　　10、安全的规范性文件应更具体明了，有标准数据，有具体要求，以力实用性、可操作性，围绕“好落实、落实好”的目标做文章。

　　11、安全执行力有待提高，要着力加强县区以下、到企业班组、从业人员的安全执行力建设，否则，不通则堵。

　　12、政府应对重点单位实行安全监管，实行派出安全监控员制度。

　　从以上12点中可以看到，安全管理是国家行为，是政府行为，是企业行为。国家有法律，政府有法规，行业有规范，企业抓落实。政府应在企业落实上着力解决三大问题：

　　一是政府应把企业领导重视程度用安全投入额度来衡量。

　　二是企业安全真正与生产经营同计划、同布置、同检查、同考核，国家法律法规或行业标准也应明确管生产必须管安全的具体要求，否则，管生产的对安全工作不真抓实管，监管的不专业，员工的非专业，最终导致企业事故频发。

　　三是企业危险源、特殊设备、重点要害部位的防范措施必须经县、乡两级的安监机构审核批准，纳入监管范围，这一块不出问题，企业就平安多了，所以政府的监管方式更应具体细致，管到企业，管到重点要害部位。使企业不漏管失控，尽职尽责不出事故。

　　三大瓶颈解决了，企业必须围绕以下方面做好安全工作：

　　一、硬件方面

　　（1）安全组织体系建设。厂级、车间、班组的安全管理组织必须健全，有专业水平。

　　（2）制度建设。企业必须建立健全安全管理制度、安全管理程序、安全管理标准以及安全操作规程。

　　（3）安全防护、保护装置，安全技术装置，消防设施、设备、器具必须完备有效。

　　（4）电器设备、线路必须符合行业标准，操作人员持证上岗。

　　（5）企业危险源必须进行辨识，实行运行控制与风险评价，建立预警、预测、防范工作机制。

　　（6）企业必须搞好安全生产“三级”培训，提高员工的四个能力，即扑救初起火灾的能力、应急疏散逃生的能力；处置突发初起事故的能力、规避风险的能力。

　　（7）企业安全投入不能低于利润的3‰，规模以上企业（员工满2000人）必须组建专职消防队。

　　（8）企业必须开展各种形式的安全检查，自查自纠，消除隐患。

　　（9）企业必须对安全生产事故按照“四不放过”的原则进行处理。

　　二、软件方面

　　（1）企业必须从法人代表起逐级承担安全责任，承担控制指标，实施一岗双责、一票否决制。

　　（2）企业必须开展安全文化建设，着力解决全员的安全意识、安全行为，物的不安全状态。突出生产现场的检查考核，开展安全知识竞赛，文艺体育活动，应急疏散演练，火灾事故施救演练活动。用经济手段、制度手段、荣辱手段加大安全管理力度，营造安全文化氛围。

　　（3）企业必须开展安全专业授课、专家讲课，播放行业安全光盘，开展安全技术比赛活动，提高员工的专业安全知识。

　　（4）企业的晋级提升必须有安全指标。

　　（5）企业的安全管理人员待遇必须职级高配，解除其后顾之忧。

　　（6）企业必须有技术改造、工艺改进计划，提升安全科技含量。

　　（7）企业必须做到新建、扩建、改建工程的安全“三同时”。

　　（8）企业必须改变“重罚轻奖”的奖惩做法，由处罚型向重奖型转变，有情绪的工作是干不好的，荣誉是激励也是鞭策，还是创新的推动剂，所以奖惩同等重要。

　　（9）企业必须把安全生产、消防安全、治安安全、交通安全一齐抓、一块管，不可分割，这是企业平安建设的整体要求。

　　通过以上措施的不懈努力，企业定会朝着安全程序化、标准化的方向发展，平安和谐、安全形势持续稳定。今年是国家“十一五”计划的开头年，起步年，做好2006年的安全工作意义重大，党和政府把安全工作纳入了基本国策，提到了突出位置，列入了议事日程。今年初，就加大了安全监管领导力度，先是研究制定国家的安全“十一五”计划，相关的规定、条例纷纷出台，现正在着手制定各行业的安全标准、规范、要求，监管力量不断增强延伸到乡镇级，安全的科研工作全面展开，安全检查频频开展，教育培训持证上岗步入法制化轨道。等等，都说明了党和国家对安全工作的重视和解决问题的决心。企业要认清形势，搞好本企业的安全规划，纳入预算，把国家的法律、法规、标准、规范、要求与自己的实际相结合，量化、细化抓好落实。同时，企业也要体现自己的安全文化特色，做到安全促生产，生产促安全。不出事故乃企业之幸，员工之福，企业要基业常青，打造百年老店，走出国门，走国际化之路，没有安全行吗？

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