确立安全发展观 切实增强“五种意识”

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　　《孙子兵法》有曰：善战者谋势。如何面对当前安全生产的严峻局面，因势利导，切实做好我国经济转型时期的安全生产工作，积极处理好安全生产与其他领域各方面的关系，使生产关系不断适应生产力发展需要，这是当前摆在我们各级面前的一个十分重要则紧迫的课题。

    本人认为，首要的是我们要在坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观的总体战略中，相应确立安全发展观，特别是必须切实增强“五种意识”。

    一、增强责任意识。

    安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局，关系到全面建设小康社会的进程。因此，全社会特别是各级领导必须确立安全发展观，要切实增强责任意识。要牢固树立“以人为本、人命关天”和“安全责任重于泰山”的思想，认真处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，切实把安全生产工作作为促进社会经济发展和提高执政能力建设的重要基础来抓。只有领导心中维系安全，切实增强安全生产责任意识，才会促使安全责任到位，促进增加安全生产投入，促进完善管理制度，促进落实隐患整改。

    增强安全生产责任意识，集中体现在不断完善各级安全生产责任体系。必须在各级各单位各部门中全面建立起以安全生产目标责任制、安全生产控制指标、安全生产管理制度、安全生产履职报告、安全应急处置预案和各类事故责任追究等制度为主要内容的生产监管系统，形成“几位一体”的安全生产责任体系。只要各级领导真正确立了安全发展观，切实增强了安全生产责任意识，就能有效克服在安全工作中存在的“严不起来”和“落实不下去”的问题，就能以求真务实的态度去组织研究和解决当前在本行业、本单位安全生产中存在的问题，齐抓共管、形成合力。

    二、增强发展意识。

    针对我国社会经济开始进入快速发展时期及经济发展处于转型阶段出现的一些矛盾，特别是发展中的安全生产问题。我们必须坚持科学的发展观，在安全生产领域中相应确立起安全发展观，正确处理好安全生产与社会发展的关系，统筹经济社会各方面的协调发展。

    确立安全发展观，要切实增强发展意识，就是要以人为本、科学发展，坚持把安全生产放在经济社会全面、协调、可持续发展的大局中去定位和思考，把安全生产中出现的问题放在发展中去研究、去解决。发展也是安全生产的主题和动力。要认识到确立安全生产观与坚持科学发展观其本质的一致性。发展需要安全，安全为了发展。只有不断改善安全生产环境，才能促进更好地协调发展。

    确立安全发展观，切实增强发展意识，就是要以安全为前提，发展为基础，围绕发展这个主题，统筹协调，全面建立起安全生产教育体系、管理体系、防范体系、保障体系，形成完善的安全生产自我约束机制；就是要着眼长远，立足当前，既要从安全生产最突出最薄弱的环节抓起，又要注重从制度建设入手，努力建立安全生产长期发展规划和长效管理机制；就是要分清政府和社会、企业的职责，加大安全生产投入，把安全监管与消除事故隐患和解决实际问题有机结合起来。三明市坚持安全发展的观点，重视安全生产投入。近年来，该市积极规划和引导，鼓励有渡口的乡村实施“撤渡建桥”项目建设，在省交通主管部门的大力支持下，目前有五个“撤渡建桥”项目在兴建，仅今年1—10月就完成工程投资2675万。五座桥建成后，可撤除6处渡口，受益群众达1万多人；既可消除群众渡运不安全、不方便的问题，又可为当地群众的生产生活提供方便，促进地方经济发展。市政府还及时协调资金430万元，用于国省道事故多发危险路段改造并安装安全防护设施，积极改善安全行车条件，被群众称为是“生命防护工程”。实践证明，确立安全发展观，坚持用发展的观点强化安全措施，才能较好较快地解决目前存在的安全基础薄弱，安全监管滞后的问题。

    三、增强服务意识。

    安全生产贯穿于社会发展、人们生活全过程，安全生产监管工作也必须寓管理于服务之中。确立安全生产观，要切实增强服务意识，就是在安全生产中提倡建立服务型的监管机制，做到既管理又服务，既执法又帮助，使安全生产入基层、入人心，使人们在安全安定、和谐温馨之中体味安全生产监管工作的意义、安全生产的效益、安全生活的实惠。增强服务意识，就要做到一切为了安全、服务安全、强化安全、确保安全，把安全生产许可及下工地、进车间开展安全检查，督促隐患整改，哪怕是违章处罚，也应作为是服务过程，真正热心帮助和指导基层单位共同分析安全生产存在的问题和原因，研究解决安全生产的办法和途径。安全工作是服务生产，而决不是服从生产；会促进发展，而决不会阻碍发展。

    四、增强创新意识。

    创新是发展的灵魂和动力。新的历史时期，赋予安全工作新的任务。确立安全发展观，要求安全生产监管工作也要与日俱进，伴随着时代步伐而不断创新发展。时代呼唤着我们在安全生产监管工作中要不断研究新情况、把握新特点、解决新问题。在不断创新中，迫切需要各级管理机关着重研究和探讨安全生产工作理论创新、体制和机制的创新；带动和指导基层从事安全生产管理工作的同志结合本部门、本行业、本单位的实际，大力推行安全生产监管方式和手段的不断创新。坚持创新发展，促使安全生产监管工和从被动转为主动，从治标转为治本，从单一的行政管理到多管齐下、综合整治，不断增强安全监管工作的针对性和实效性。

    在创新发展中，必须高度重视安全科技创新，引导企业加大安全生产投入，重视更新改造，大力推广运用安全生产先进技术和科技成果，不断提升安全生产监控水平。如三明金沙快客公司坚持科技创新，重视安全生产投入，今年来上半年一次性投入320多万元，全面更新了14辆“中巴”，并在每辆客车上安装了“安全行车记录仪”，通过采用现代先进安全监控手段，实行安全动态管理，有效制止了驾驶员途中开快车、开带病车及开疲劳车等违章行为。驾驶员风趣地说：现在我们身边有“电子警察”了!

    五、增强忧患意识。

　　应该看到在现实状况下，一些地方和单位仍然存在着安全生产基础薄弱，老企业负担重，安全生产欠帐多，所需投入大；而一些新企业却规模较小、分布面广、安全投入不足；加上客观上目前我国经济发展正处于转型阶段，各类事故频繁发生。我们要面对现实，正视问题，要清醒地认识到我国现阶段的安全生产工作存在着严峻性、复杂性、长期性、艰巨性。因此，确立安全发展观，要切实增强忧患意识。我们要的是正视而不是回避、是行动而不是口号、是务实而不是虚浮、是践行而不是承诺。我们必须通过增强忧患意识，居安思危，促使那些自我满足的同志能自觉克服麻痹思想和侥幸心理，甚至存在的松劲情绪和畏难情绪；促使各级强化日常监管，继续深入开展安全生产专项整治，着力于查隐患、堵漏洞、抓整改、促落实；促使安全关口前移，重心向下，加大源头管理力度，做到预防为主、防范未然，杜绝重特大事故的发生。只有增强忧患意识，才能萌生防范观念，才能克服安全工作中存在“严不起来”和“落实不下去”的问题，才能促进各级积极应对发展中安全问题。做到既不盲目乐观，也不悲观失望，迅速建立应急机制，提高应变能力，认真研究对策，强化安全监管，努力建立安全生产管理的长效机制。

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