安全是发展经济的保障,同时也是推动经济发展的动力。没有安全的保障,生产就不能正常进行,事故损失就会扩大,人员伤亡、职业病就会增多,导致负效益增加,正效益减少。安全生产不仅是保护人们切身利益的政治任务,也是保障经济发展的重要前提。同时,安全问题是伴随着经济活动而产生的,也必然要伴随经济发展而发展。安全经济活动的进行,受劳动经济和科学技术的制约。安全经济作为劳动经济的一部分,必须处理好两者的关系。
一、局部与全局的关系
从经济学角度看,安全经济与劳动经济的关系是局部与全局、个别与一般的关系。从经济规律来讲,两者都是要以最少的投入获取最多的产出。安全经济投入的类型和劳动经济相同,即人力、物力的投入;其产出则不同于劳动经济,主要包括:保证劳动的正常进行,增加劳动经济的产出;避免或减少事故的发生,使人员少受伤害,财产少受损失,从而减少事故的经济损失;稳定职工情绪,间接促进劳动经济的发展。
二、相互制约的关系
劳动过程必须在安全的条件下进行,从事劳动经济活动就必须优先考虑有关安全,要把劳动过程置于安全经济规律的约束之下,使其符合安全要求;同时,安全活动又受经济的制约,经济不发展,就没有足够的安全投入,安全技术措施的采用就是不可能的。有了劳动经济的发展,才会有安全经济的发展,这是相辅相成的。
三、发展与稳定的关系
稳定是经济发展的必要条件。只有社会安全,百姓才能够安居乐业,社会各种经济活动才能顺利进行。社会不稳定、不安全,必然影响经济生产的安全和经济的发展。因为经济是社会中的经济,职工也是社会的人。如果没有良好的社会秩序,人们没有良好的安全素质、安全习惯,作为社会成员的企事业职工也不会一下子变成安全生产的模范。
四、先与后的关系
安全生产产生于劳动生产,附属于劳动生产,这就造成了安全滞后于生产的总趋势。为了实现由落后向提前的转化,就要有超前的安全投资。当前的主要投资方向应是在人员素质的投资。另一方面投资是重大隐患的治理,以摆脱现实安全生产形势不稳定。第三是在安全科学技术研究方面的投资,开发新技术、新措施。只有这样,才能使安全工作变被动为主动,变落后为提前。
五、长期效益与短期效益的关系
能否在安全方面投入和投入多少,体现了单位是追求长期效益还是短期效益的经济观点。单位为了将来的发展,拿出适当比例的资金,投入到设备的更新改造,新工艺、新技术的应用,使人更好地发挥潜能,使设备更安全、更稳定、更长周期地运行,生产出更高质量、更多数量的产品,最终使经济保持强劲的发展势头,才能得到长期效益。安全投资的经济效益属长期效益范畴,他是以负效益的减少而显示正效益的。另外,安全程度的提高,事故的减少,对职工情绪的影响,对社会的影响,是在经营活动的相当长时间内体现出来的。
由上可见,安全生产与经济是相辅相成,又是相互制约的,不可分割的。
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