宣传口号不用年年变

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　　安全生产宣传是一个学习、培训、教育和普法的过程，搞好安全生产离不开宣传工作。而宣传有多种手段、多种途径和多种形式，但目的只有一个，就是把这件事情更进一步地做好。宣传口号往往是宣传活动的灵魂，是贯穿整个活动过程的主线，因此，是否有一个好的宣传口号，是决定宣传目的能否实现的重要因素。笔者认为，要做好安全月宣传工作，就必须把握好以下几点：

　　注重宣传效果。从1991年到2000年，安全生产宣传周活动进行了11年；从2002年到2008年，安全生产宣传月活动进行了7年。无疑，18年的专题宣传活动已为大众的生命和健康安全支起了一把无形的保护伞，它在进一步增强人们的安全意识方面有着重要作用。

　　然而，这把伞应该怎样发挥更大的社会效益呢？

　　笔者认为，应该注重宣传“技术”的问题。从某种程度上来说，宣传的主题（口号）虽然已“得人心”，但尚未“入人心”。口号是宣传的手段，行动是宣传的目的。记不住宣传口号，宣传目的自然会模糊起来。18年采用18个不同的主题和不同的宣传口号，宣传的效果值得讨论。

　　围绕“安全生产”主题，18年的宣传口号中，究竟有多少能被大众记住？政府的良苦用心和付出的行政成本是否已经得到其应有的效果，值得我们反思、调查。应该清楚，哪些是成功的，该发扬下去的；哪些是失败的，该改正过来的。

　　宣传的目的是攻心，是占领思想高地，是通过改造主观世界进而改造客观世界。如果只注重宣传活动的形式，忽视过程与结果，宣传就失去了意义。

　　采用大众化语言。安全生产的主体责任在企业，遵守安全生产法律法规是企业的责任。一直以来，我们强调的、宣传的是让企业依法履行法律责任，换句话说，安全月宣传的对象应该主要是企业的从业者和可能成为从业者的普普通通的群众，因此安全宣传的主题口号应反映广大企业员工的内心主张和呼声。

　　然而，现在采用的某些主题口号用语过于专业化，含义过于深奥，让大众接受和理解起来有一定难度，这也是为什么让人记不住的原因之一。宣传主题的口号应来自大众，其形式应该是通俗易懂的，而其内涵又是丰富多彩的。让口号来自基层，而不是简单地来自政府和政府部门的主办者，取之于民、用之于民，是最高效的行政回路。

　　贴近群众生活。安全月口号应该实行社会化征集。社会化征集，参与面扩大了，贴近企业了。同时，能够实现口号的大众化、口语化，有利于促成流行语，而为更广大的老百姓所理解和运用。

　　进行社会化征集的过程可以放长，参与面越大越好，从各阶层到各行业，因为这本身就是宣传的一种形式。

　　国内外的大量实践证明，任何一项重要活动或任何一个重要事件，其主题口号都是从社会广泛征集的结果。比如北京奥运会的“同一个世界，同一个梦想”，我们感到很简单，很朴实，很好用，但是它却是面向全世界征集的结果。没有社会化征集，哪能有如此精彩的口号？

　　宣传主题口号的设计必须以时代背景为基础，这包括当时的安全生产形势，安全生产状况，事故成因，法制背景，从业人员认识，政府态度，安全生产监管效力，宣传和培训，大众认识和政府措施等。

　　其实，我们目前面临的安全生产监管工作同前几年比，甚至同十几年前比，根本任务并未产生根本变化。安全生产的形势依然严峻，安全监管的困难依然很大。生产安全事故发生的主要矛盾依然是：一方面企业主体责任不落实，另一方面法律的调控功能需要进一步到位。因此，我们需要同一主题的安全宣传活动，我们完全可以征集一个由广大民众参与拟定的好口号，加大宣传力度，让它家喻户晓，妇孺皆知。

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