安全生产立法的必要性

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　　随着我国社会主义市场经济体制的建立，矿山企业一些负责人重效益、轻安全的思想意识较为严重。因此，不能正确处理安全与生产的关系，对安全生产是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。当安全与生产发生矛盾时，把生产放在第一位，把职工的生命安全置之度外。尤其是非国有矿山企业生产安全条件差，安全技术装备陈旧落后，安全投入少，企业负责人和从业人员安全素质低，安全管理混乱，不安全因素和事故隐患多。因此，事故频繁，伤亡众多。以2002年为例，全国共发生各类伤亡事故1 073 434起，死亡139 393人，其中工矿企业发生13 960起，死亡14 924人，分别占全国事故起数和死亡人数的1．3％和10．7％。尤其是煤矿企业伤亡最为严重，死亡的人数占工矿企业死亡总数的46％，其次是非煤矿矿山死亡人数占总数的14．7％。特大事故的不断发生，影响了矿山的发展和社会的稳定。

　　鉴于这种情况，国家为了保障安全生产，国务院及其所属的部委在改革开放以来，相继制定并颁布了20多部有关安全生产方面的法律法规，如《海上交通安全法》、《铁路法》、《矿山安全法》、《民航法》、《公路法》、《煤炭法》、《建筑法》、《消防法》和《安全生产法》等。这些安全生产法律法规，是将安全生产纳入法制化轨道，用法律来规范企业的行为，要求企业依法生产经营，实现安全生产，保障采矿业的持续健康发展。对矿山职工而言，安全生产法律法规，既是对职工的约束，促使职工自觉遵纪守法，更重要的是对职工的保护，使职工知法、懂法、守法，学会运用法律的武器来维护自己的生命安全与社会权益。

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