落实安监人员派出制度

　　安全生产贯穿于各个行业和领域，尽管近些年我国每年安全生产形势稳定好转，但重特大事故还时有发生，安全生产形势依旧严峻。发生的安全生产事故大多和非法违法行为分不开的。尽管国家有关部门用心良苦，反复提醒，可为什么就是管不住企业的违规生产行为呢，为什么还有人会顶风作案呢？

　　一个企业进行违规生产的行为，企业的安全监管部门是不会不知道的，可企业的安全监管部门却管不了，甚至是不敢管，因为现实的情况是：企业的安全监管部门的工作人员都是通过招聘进入企业工作的，他们的顶头上司就是企业的领导，他们的饭碗全在企业领导掌握中。既然这样，安全监管人员能不听企业领导的指挥吗？人在屋檐下，怎能不低头，如果坚持安全生产制度，他能干的长吗，穿小鞋还算小意思，要么不要干，要么服服贴贴，成为言听计从的亲信了。所以，笔者建议实行安全监管人员派出制度，只要有安全生产经营行为的单位，由国家有关的安全监管部门派出安全监管人员，如果因为人员数量的限制，也可以在大的企业内先试行，成熟后再在全国进行推广。

　　　　在工作中，派出人员不接受派驻企业的直接领导，不接受企业的薪酬，薪酬全部由派出部门支付。派出的人员，可以是国家安监部门的工作人员，也可以是安委会成员单位具有安全管理经验的人员。派出人员只对企业的安全生产行为负责，对企业的安全投入、安全培训、安全管理、安全人员配备、安全隐患排查与治理等情况进行督查，参加企业的安全生产例会，帮助企业协调安全生产方面的问题。派出人员在检查中发现存在问题的，书面向企业反馈，提出整改要求、明确整改期限，企业对存在问题的整改负责，完成后书面将整改情况报派出人员。企业未在规定时限内整改完成的，由派出人员会同安监执法机构，依照有关法律、法规规定实施处罚。

　　　　此举，将促进安全生产管理工作关口前移、重心下移，使安全生产违法行为无法实施，有效地减少安全生产事故的发生，促进安全生产形势的稳定好转。