小煤矿为何频发大事故

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　　近几年，矿难已成为人们最紧绷神经的一部分，而发生矿难最多的恰恰就是小煤矿。9月8日，河南平顶山市新华区新华四矿特别重大瓦斯爆炸事故，又让人们的神经再一次紧绷，事故已经造成54人遇难25人失踪，使人们不得不将视线再次聚焦到小煤矿的安全。

　　数据显示，小煤矿占到中国矿井总数的80%。由于生产条件差，安全保障能力低下，小煤矿是安全生产的薄弱环节。2008年，小煤矿产量仅占全国总产量的35%，而事故死亡人数高达73%。全年小煤矿发生26起重特大事故，占全国煤矿重特大事故的68%。小煤矿被称为我国安全生产事故的“元凶”，成为各级政府的“心腹之患”。

　　政府严惩事故的手段向来及时有效。“9•8”事故当日，国家安监总局就将其定性为责任事故，其主要原因是矿主违法违规组织生产和当地政府监管不力。平顶山市委常委也于事故当日就拿出了初步处理意见：2名政府官员被建议免职，3名驻矿人员被检察机关依法追究，3名矿级领导被依法刑事拘留，显示了政府治理小煤矿的信心和决心。

　　纵观近年来小煤矿发生的生产安全事故，产生的原因竟然惊人的相似，都是小煤矿安全生产主体责任和政府监管责任的“两个主体责任”没有落实到位，从而导致了一起起骇人听闻的重特大安全事故相继发生。

　　从客观方面看，小煤矿事故频发的深层次原因是“利”字在作怪。近年来，全国煤炭市场看好，煤价稳中有升，巨额的利润使矿主人性扭曲，产生了重生产、轻安全，重金钱、轻投入的短期行为。为了追求暴利而放弃对生命的尊重，在自然条件复杂多变、开采技术落后的情况下违规开采、超能力生产；从主观方面看，也存在着利益当先、地方保护主义色彩浓厚、官煤勾结、安全责任落实不到位等因素。以上原因决定了小煤矿重特大事故的频发绝非偶然。

　　针对以上原因，不少专家人士曾提出很好的办法，比如制订更为严格的制度，加大对相关责任人的惩治力度，增加事故赔偿额，严惩官煤勾结等。应该说，这些办法都具有一定的积极意义。但是，让矿主主动舍弃金钱的利诱来搞安全是不现实的，一味的靠政策干预让小煤矿“被动”安全也是不科学的。从根本上说，这都是就事论事，头痛医头、脚痛医脚的办法，不能从根本上解决问题。

　　什么是“根治”小煤矿事故的“最终”方案？国家煤监局局长赵铁锤早在2008年就为其开出了“药方”：小煤矿的发展要从关闭不符合安全标准矿井，向淘汰落后生产能力、政策关闭、资源整合、大矿托管等多种形式转变。元月19日，国家安监总局有关负责人表示，今年全国再压减小煤矿一千处以上。煤炭大省山西今年采取“釜底抽薪“之举，采用大型国有煤炭企业兼并的形式集中围歼“事故元凶”小煤矿。其他省份也都采取了煤矿资源整合等治本之策。虽然这些措施的实施有一个过程，但我们从中真真切切地看到了小煤矿“涅槃”的希望。

　　我们在为“9•8”矿难死亡者悲伤、为失踪者祈祷的同时，希望这些血的事故能换来矿主最起码的良知；希望政府和部门切实增强小煤矿安全的责任感和使命感，尽快推动“釜底抽薪“之举，确保类似的悲剧永不重演！

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