“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,深刻阐明了安全生产工作的方向、途径和手段,有机地构成了一个完整的体系。
“安全第一”是“事故预防”和“综合治理”的统帅和灵魂。安全第一,就是要在谋划发展、改革创新、定制规划时,把安全摆在首要的位置;安全第一,就是要在资金投入、人才使用、科技攻关、文化教育方面,保证对安全优先考虑;安全第一,就是在项目设计、建设施工、设备选型、组织生产、具体操作时,把安全放在至高无上的位置;安全第一,就是必须在一切生产和社会活动中把安全工作放在第一和位置,把安全生产工作作为一切经济社会工作的头等大事,做到:不安全不生产,先安全后生产。生命至高无上,护佑生命的安全当然更加至高无上。
“预防为主”是实现“安全第一”的根本途径。古人说,“凡事预则立,不预则废”。这是告诉我们:不管做什么事,都要事先筹划,充分考虑各种不利因素及相应对策,事情才可能办好,如果不能事先筹划,就会失败。古人还说:“居安思危”。这是告诉我们:当我们处于安全状态情况下,仍然要想到可能出现的危险,考虑预防措施,趋利避害。安全生产工作就是预防,就是对生产经营中的隐患“进行分析诊断、识别评价、预测控制和补救的全过程”。“预防为主”就是要把安全生产的重点放在建立预测、预想、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系上。只有通过预防,才能真正有效地减少事故,降低事故损失,才能体现“安全第一”的思想。
“综合治理”是落实“安全第一、预防为主”的手段和方法。“综合治理”体现了当前推进安全生产工作的时代要求。适应新时期我国安全生产形势的发展,自觉遵循安全生产的内在规律,正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性,着眼于从根本上解决安全生产工作中面临的各类问题,抓住主要矛盾和关键环节,注重经济、法律、行政等手段的综合运用,注重人员管理、制度建设、技术改造多管齐下,注重社会、职工、舆论监督作用的广泛发挥,不断健全完善综合治理的工作机制,形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。
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