各级党政、各部门和企事业单位定期分析安全生产工作形势,查找薄弱环节,总结经验教训,明确工作重点,提出安全防范的对策措施,从而掌握安全生产工作的主动权,是做好安全生产工作的前提和基础。因此,要充分认识正确分析安全生产工作形势的极端重要性,把握分析安全生产工作形势的基本方法,在分析安全生产工作形势时坚持做到以下“七要”:
一、上情要吃透。上情就是上级领导机关一个时期内对安全生产工作的指示、要求和意图。通过学习领会上级会议、文件精神和领导讲话等,切实弄清上级指示、要求、工作部署,新颁法律法规和行业标准等,抓住关键,吃透精神,为有针对性的分析本辖区、本行业、本单位的安全生产形势提供遵循和指导。
二、下情要摸准。安全生产形势的分析仅仅保持与上级一致,实现“上情下达”是远远不够的,还要注意“下情上达”。这就要求我们既要多听管辖范围内单位的工作现状、安全状况的汇报,多听企业一线工人的反馈意见,参与安全生产工作形势分析的人员,还要亲自到生产经营第一线摸实情、查实况、抓苗头、找问题,原汁原味的反映所属单位的安全工作的基本情况,为做出准确分析形势,科学决策,打下坚实的基础。
三、特点要突出。不同时期、不同季节、不同气象条件下的安全生产工作的侧重点不同,上级指示、要求不同,不同行业领域事故多发规律不同。要注意结合当前工作重点、季节、气候、重大节假日等特点,把握当前阶段安全生产工作形势特点和规律,为找准做好当前安全生产工作措施和工作重点提供依据。
四、分析要透彻。从行业领域、所管辖区域等不同层面,全面分析安全生产情况,根据事故总量、较大事故起数、不同行业事故起数和死亡人数等数据、事故控制指标完成情况等元素,找出事故比同期多发或减少的主要原因和教训。并从企业安全投入、教育培训、落实责任等方面和监管部门监管的重视程度、措施落实力度、职责落实等方面找准当前存在问题的原因和危害。
五、措施要得力。分析安全生产工作形势的目的除了反映情况、找准问题、分析原因,更重要的是针对安全生产问题、薄弱环节,提出切实可行的防范建议、措施,是分析安全生产工作形势的根本。要具体问题具体分析,一个隐患一个根治措施,坚决防止和克服只摆现象、问题,没有解决办法的“务虚”分析,什么问题、哪些单位、什么时间、哪些人,要去做哪些工作,都要清清楚楚、明明白白。
六、共识要达成。找出症结后,要就存在的问题、分析的情况及解决措施与相关部门反复分析论证,达成共识,力求安全生产形势分析全面客观,建议措施可操作、可执行,为领导进一步决策提供最直接、最可靠的参考。
七、责任要明确。有了措施,不落实责任一切等于零。因此措施落实责任要明确,既要落实各级政府、部门的责任,也要落实企业安全生产主体责任,只有政府和企业安全生产责任真正到位、责任追究真正到位,才能保证规章制度、防范措施真正得以贯彻落实,确保监管得力、企业主体责任落实到位,保证安全生产形势的持续稳定。
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