安全要两手抓

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　　“安全重于泰山”。这一警句简明地道出了人们对安全问题的高度重视。

　　安全，是一切生产活动乃至人类生存的核心要素。铁路安全更是关乎千千万万旅客生命财产安全的大事。这个道理人人皆知。关健是如何抓好安全，如何让“安全发展，预防为主”的思想真正深入人心。

　　长期的铁路运输安全生产实践告诉我们：安全生产一方面是靠规章制度和法律法规“管”出来的，另一方面是靠安全文化“育”出来的，二者相互补充、缺一不可。

　　安全，首先是一种制度建设。如果没有法律法规和铁路规章制度的规范和约束，安全意识将难以树立，安全生产也将难以实现。讲安全，就要靠制度、靠监督、讲法制，就要有章必循、有法必依，执法必严、违法必究。只有如此，安全生产才能有坚实的基础。

　　然而，只讲安全法律法规，仅仅依靠刚性的约束，并不能解决安全管理的全部问题。要想安全不出问题或是把安全问题控制在可控范围之内，还必须依靠另一手，那就是下大力气抓好安全文化建设。

　　安全的深层基础在安全文化素养。安全文化素养是在长期的运输安全生产和经营活动中，经过持续不断的学习、教育、灌输、培养逐步形成的，体现在职工思想和内心上对安全问题的持久信念、价值观念和良好习惯。只有每一个职工都能够把安全守则转化为内心生发的自我约束力，安全生产才能有持久的基础。

　　安全文化可以激发职工自觉坚守安全规章制度的自发力，安全规章制度的约束能够促进职工安全文化素养的提高。两手齐抓并举，必会取得实效。

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