从优生优育看“三同时”与标准化

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　　优生优育是我国计划生育政策的核心内容，是提高人口素质、提升出生质量的前提和基础。优生就是运用遗传原理和一系列措施，使生育的后代既健康又聪明；优育是在后天适宜的环境中，使小儿生长发育的遗传潜力最大限度得到发挥。

　　要实现优生就要学习婚育知识，开展婚前医学检查、遗传咨询，在孕前、妊娠、产中、产后等一系列环节，利用现代医疗设备、技术，对孕胎进行“先天性、遗传性”疾病的诊断、筛查，从源头上杜绝病态儿、畸形儿、低能儿的出生。优育就要创造良好的外部环境，给予合理的营养，利用科学的方法，培养教育婴幼儿，使其成长为体魄健壮、智力发达、品德优良的新一代。优生优育大到民族的兴旺发达、国家的繁荣昌盛，小到个人的成长、家庭的幸福，都至关重要。

　　作为建设项目的安全设施“三同时”与安全生产标准化，恰如计生政策中的优生优育。所谓“三同时”就是生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（《安全生产法》第二十四条）。标准化就是为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。
“三同时”是保障安全生产的重要基础性工作，就是在项目的初步设计、立项、施工建设、竣工验收、试生产（运行）的各个环节，由安监部门、评价及中介机构进行审查、评定，剔除“先天性、遗传性”病灶，确保建成一个优良、健康的项目，从源头上杜绝潜伏隐患，最大限度地消除和减少潜在危害，防止新项目带病上马，做到防患于未然。

　　标准化就是在项目建成后，企业采用“策划、实施、检查、改进、动态循环”的现代管理模式，依据行业标准的要求，结合自身特点，通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态；并进行自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制，使企业得以良性发育、健康发展，实现经济效益与社会效益的最大化。

　　优生、优育与“三同时”、标准化，虽不同属，但存同“道”。人类要进步、种族要优化，需要优生优育；企业要发展、职工要幸福，就要扎实推进“三同时”、标准化。早在2004年山东省人民政府13号文件中明确要求：新建、改建、扩建工程项目必须严格执行“三同时”。鲁政发[2006]66号文件规定：严格执行建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收的管理制度。2006年省安监局、省发改委、省经贸委、省对外经济贸易合作厅、省工商局联合下发关于加强建设项目安全设施“三同时”监督管理的通知，进一步明确了生产经营单位、设计单位、施工单位、监理单位的职责和审查程序、监督检查的原则、方法。2009年8月1日实施的《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》（山东省人民政府令第213号）第五条规定：建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。《国家安全监管总局2010年工作要点》中明确要求：要积极推进安全生产标准化建设工作。广泛开展安全生产标准化企业创建工作，推动岗位达标、专业达标和企业达标，规范企业安全生产管理。把安全生产标准化建设与安全评价、行政许可等结合起来，引导促进企业安全管理规范化，安全行为标准化。刚刚出台的国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》中再次明确规定，要深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。

　　可见，“三同时”与标准化工作，法律、法规、规章以及各级文件都有严格的规定和明确的要求，安全生产面临的严峻形势，也催促我们必须强力推进、加快落实。

　　安全设施“三同时”与安全生产标准化，是安全生产的治本之策、战略之举。我们要从以人为本、践行科学发展观、建设和谐社会的高度，认真分析和努力解决遇到的困难和问题，加快工作推进步伐，确保安全生产形势实现根本好转。

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