对安全文明检修管理的实践与思考

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　　自从1982年以来，核工业界日益强调要改进检修管理以改进电厂的总体业绩。业界认识到好的检修是一项好的事业所必须的而非权宜之计。事实上，在持续改进核电厂检修管理的过程中，秦山核电有限公司（以下称公司）持续引进并推行国际上核电同行的管理方法和理念，一方面加强内部管理，优化管理制度；另一方面培育良好的安全文化氛围，不断将公司核心价值观“安全视为生命”逐渐植入每个员工脑海中。但令人遗憾的是，经过多来年的培育和实践，管理层安全文化领先于基层员工，部分管理制度不完善或落实不够，安全管理优劣没有更好的评估方式，员工安全文明意识距先进核电企业管理要求仍有差距。再者，承包商的管理水平参差不齐，现场管理实际效果不能达到管理期望，为持续改进现场管理，安全文明检修管理应运而生。

　　安全文明检修管理是为了确保管理期望在检修现场与工作人员行为表现和结果相一致的一项内部管理活动，其主要目的明确安全施工文明作业的具体要求，关注工作人员的行为表现，以达到检修工作的不断改进。它是核电厂检修管理中的一部分，是推进检修工作的有效手段，也是加强沟通的良好途径。其管理团队主要由检修经理组、各科队长、管理工程师组成。其管理流程为：

　　一是根据现场检修活动的观察结果和厂房检修设施设备的检查情况，汇编安全文明检修日（周）报；

　　二是在检修部门例会上由经理组和各科队长对检查出的问题进行准确评价并制定纠正行动；

　　三是由检修管理科将评价结果和纠正行动进行分类跟踪；

　　四是责任单位对检修后设备和安全隐患以及检修管理中存在的问题及时作出有效整改；

　　五是检修管理科定期汇总并及时修订检修相关生产管理制度；

　　最后是通过电厂经验反馈体系对检查中发现的良好实践及时总结推广。

　　从2008年1月7日开始实施安全文明管理方式，截止到2010年3月25日，共整理出100份报告，近1000张照片，以状态报告、缺陷管理、经验反馈、科队整改等方式进行跟踪整改。通过分析发现，现场常见问题主要有：

　　一是检修实施有程序或文件，但未执行或执行不力，以及缺乏必要的文件和程序来指导检修；

　　二是设备的校准工作存在改进的地方。设备、安全相关的备件和材料不受控制的存放或者存放环境恶劣，以及设备的操作存在不安全的做法；

　　三是工作没有和其他的活动进行整体协调。比如，部分工作项目的确定和计划安排缺乏足够的安全分析、风险控制、监督管理和组织协调；

　　四是检修人员的知识和技能不足。比如，承包商缺乏质疑的工作态度，在错误的阀门上进行检修，没有确认隔离是否正确，就进行设备拆卸工作；

　　五是检修文件虽然存在，但是不够完善或执行不力。比如检修人员不随身携带工作文件包；

　　六是现场不文明作业，检修人员不正确的行为，没有合理简明的守则对检修人进行指导。

　　值得思考的是，随着公司安全运行业绩的提升，管理期望的高标准、严要求，业内同行管理的改进，我们发现检修现场常见问题在逐步减少，但并未消除。事实上，并非我们安全文明检修现场没有改进，而是我们管理更深入更精细了。

　　实践经验表明，检修现场常见问题产生的原因可能来自以下几个方面：

　　首先是安全文明检修管理与公司管理期望存在差距。安全文明检修管理的效能发挥，取决于管理者和被管理者的安全文化素质及其安全文化环境。我们认识到检修员工的安全文化素质的提高，是不断推动安全文明检修，保护员工在劳动中的安全和健康的关键。随着公司与国际国内同行交流的加深，职业安全健康体系的内外部评审，环境体系的建立，检修安装公司ISO9001质量体系的内外部评审，核电厂同行评估等等活动，透过专家的眼睛看我们检修安全管理，我们发现执行层距离公司决策层和管理层的期望存在差距。

　　其次是检修设施和设备落后于新建电厂。作为我国自主设计、自主建造和自主运营管理的第一座原型压水堆核电厂，自1991年12月15日首次并网发电至今，已经安全运行了18年。电厂系统设备技术改进和管理改进水平伴随电厂同步成长。但因为电厂初始设计的检修设施设备废旧，厂房环境得不到完全更新，导致现场安全文明检修无法达到理想中新建电厂的效果。比如，没有统一的工器具管理库和先进的工器具管理系统，暂无法做到工器具统一管理。只有维持对检修科队管辖检修设施设备及工器具的自我管理。同时，承包商自带检修设施设备及工器具也未能做到统一管理。这也是检修现场使用了不合格检修设施及工器具的原因之一。

　　最后是管理制度不够优化。广义的核电厂检修包含了为监督、预防性检修和纠正性检修而从事的与计划、日程安排、实施、检修后试验、投入服役等有关的各项活动，而不管由哪个组织（例如检修部门、运行部门、承包商）去完成它。因此，在电厂运行18年来，生产相关部门在修订管理制度的过程中未充分考虑各部门之间的接口和协调，导致管理要求在实际操作流程中可能存在相互矛盾、相互重叠、管理漏洞等问题。如同“手表定理”同时拥有两只表时却无法确定时间。给检修人员在不同的管理制度对同一规定的理解带来困惑。据查，一名检修负责人需要掌握的生产相关管理制度约40份，质量体系文件25份。如若管理制度不够优化，长而久之，少数人员或许不再信任管理要求，而导致不遵守制度程序等人因事件的发生。通过安全文明检修管理能发现管理制度问题和人员执行制度的偏差。

　　历经几年的管理实践，检修经理组和管理人员深入研究分析以上问题，初步制定了安全文明检修检查程序，旨在规范安全文明检修管理流程。

　　我们把安全文明检修管理分成两个方面，一方面是对检修活动的观察，另一方面是厂房检修设施设备的检查，两方面相互交替，相互补充。主要分为8类检修活动观察和9个厂房区域检查。

　　8类检修活动观察主要对象为：纠正性检修活动（机械部分）；纠正性检修活动（仪表或电气部分）；预防性检修活动（机械部分）；预防性检修活动（仪表或电气部分）；安全相关系统和设备定期试验过程；非安全相关系统和设备定期试验过程；消防系统的检修活动；现场正在施工的改造活动，包括焊接、防腐及检修土建部分。

　　主要采用WANO管理者观察指导的方式，通过观察工作活动了解工作人员的知识、技能和态度，工作环境、人文环境的不足以及管理期望与执行有效性的不足；同时向员工传递、解释管理期望，向员工展示领导关注的安全文化实践。管理人员每月进行一次检修活动观察，可以及时掌握员工思想动态和检修行为。

　　9个厂房区域检查主要对象为：系统/设备腐蚀问题；管道、泵、阀门、热交换器、容器跑、冒、滴、漏；现场清洁/厂房管理缺陷；工业安全/辐射防护/消防/系统设备问题；标牌/标签问题；仪器/仪表问题；电气设备问题。我们制定每个区域的检查计划，对厂房检修设施设备进行跟踪检查，力求通过管理改进或报告的方式发现现场安全隐患，制订纠正行动计划。

　　实践中，我们将职业安全健康体系运行中的危险源管理作为安全文明检修管理重点，同时对电厂内外部评审中的问题加以归类，落实到现场管理中。事实上，在检修部门例会上，经理组结合检查报告情况和具体特点进行评价和分析，由责任科队对其问题进行确认和落实，同时将纠正行动落实在制度修订和管理改进中。在现场巡视过程中，为不影响检修工作，除有违章违规行为外一般不会当面提出异议。这不仅有利于减少管理过程中的冲突和误解的发生，同时给管理者提供了解决沟通的机会。另外对管理制度进行解释和宣贯，努力让工作人员理解管理理念，认同管理期望。

　　在核电厂检修管理中的PDCA循环中，安全文明检修管理主要是C的环节，即主要做好检查和跟踪。而在安全文明检修管理中，我们设计了计划、频度、区域、内容、执行、报告、改进等流程，按PDCA循环管理。作为管理手段，其最终目的不是考核而是指导，其主要目的是通过现场指导和检查引导员工向公司所需的方向发展，为管理者与员工之间建立一个桥梁。在日常管理巡视中对员工进行监督和沟通，帮助员工了解自己工作，确定哪些工作需要改进，需要学习哪些知识和掌握哪些技能，以达到改善专业知识、技能和工作态度的目的。同时，检修例会对安全文明检修报告进行审查评价，制定纠正行动：对公司各生产相关制度和管理接口问题通过状态报告跟踪，对非检修部相关问题通过部门联系单跟踪，对厂房系统设备缺陷通过缺陷工单系统跟踪，对检修人员行为和不文明检修现象通过检修管理系统跟踪。将新发现危险源纳入职业安全健康体系。通过不同渠道的跟踪管理确保每条纠正行动顺利完成。

　　当检修员工的安全意识和行为与公司管理期望一致或接近时，安全文明检修管理手段可随之改进或取消。但目前我们检修员工人数众多，自身修养方面各有差异，对安全文化的理解深浅不一。我们一直提倡的安全习惯至今仍是很脆弱的，检修现场的不良习惯时有发生；我们对于各部门的反馈信息流转还不够流畅，响应还不够快速、有效；在处理突发事件或紧急抢修过程中，有时依然存在经验主义、教条主义等思想，安全思想观念缺乏创新，离世界先进核电厂的检修管理水平依然还有较大的差距。

　　我们相信，只要检修员工保持质疑、严谨、探索、创新、合作的工作作风，不断学习、持续改进的专研精神，时刻保持强烈的责任心、事业心和无私的奉献精神，一定会营造出和谐的安全文明检修管理氛围，不断提升检修管理水平！

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