上海11.15火灾事故后给施工现场的警示

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　　2010年11月15日下午2点15分，上海市静安区胶州路一幢28层公寓楼发生特别重大火灾事故，共造成58人死亡，70人受伤。经初步调查分析，该公寓在装修作业中，施工脚手架搭建时，两名电焊工违规实施电焊作业引燃施工防护尼龙网和其它可燃物，在极短时间内形成大面积立体式大火，造成大量人员伤亡和财产损失，是一起因违法违规行为导致的特别重大责任事故。事故暴露的违法违规问题主要有：一是电焊工无特种作业人员资格证上岗作业，严重违反操作规程，且引发大火后逃离事故现场。二是装修工程违法层层多次分包，导致安全责任不落实。三是施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工行为。四是事故现场违规使用大量尼龙网等易燃材料，导致大火迅速蔓延，人员伤亡和财产损失扩大。五是有关部门安全监管不力，对停产后复工的建设项目安全管理不到位。

　　从上海11.15公寓楼重大火灾事故反映出：“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的道理，这给我们施工现场安全防火的管理工作指出了重点方向，就是要从平时的防范抓起，真正做到对于施工现场防火工作以“防消结合，以防为主”的方针。

　　怎样抓好施工现场的“防火”管理工作呢？

　　施工现场“防火”安全管理始终是人们关注的重点，施工现场一旦发生火灾会给人民群众生命财产安全造成巨大损失。施工现场发生火灾的原因主要有以下几点：一是违章动火造成，其中80%以上是违章施焊引起建筑材料着火；二是由吸烟引起可燃物着火；三是由于配电用电不规范，电器电缆等着火而引发火灾；四是用电机具设备高温或飞溅火星引燃周围可燃易燃物造成大火。那么怎样有效防范施工现场火灾发生呢？从燃烧的三要素来分析：火=可燃物+点火源+助燃物。要杜绝火灾发生，必须做到不能让火的三要素（可燃物，点火源和助燃物）同时出现。作为助燃物的氧气在空气中是长存的，在一般的施工现场是无法杜绝的。所以我们只有从控制可燃物和点火源两个因素着手，重点做好以下几点：

　　一、吸烟的管理与控制。

　　首先是在项目安全管理计划中应明确规定在非吸烟点“禁止吸烟”，在与各个承包商签订合同时，将其列为安全条款中的一条，如有违反应该有相应的处罚措施；其次是安全教育宣传，对任何进入现场的人员，包括业主，总包，分包商，供应商，访客等进行防火知识教育；最后是要根据工程进展情况，在施工现场合理设置吸烟点，吸烟点应有烟灰缸（或砂桶，砂箱等）和灭火器、水桶等。

　　二、动火管理。

　　施工现场80%以上的火灾都是因为动火作业引起的。焊割作业容易引发火灾，这是因为焊割作业是在高温燃烧下进行的明火作业:电焊的燃烧温度在5000～7000℃,气焊(割)的燃烧温度在3000℃以上,而焊割作业主要有电焊和气焊两种工艺.在作业过程中除了金属本身具有传热的性能,还会产生大量的高温和金属熔渣(俗称焊渣、熔珠),一旦这些高温熔渣溅落到易燃可燃物上或遇到易燃气体很容易引发火灾或爆炸事故.最惨痛的案例比如：2000年12月25日,河南洛阳市王成太等4名无证上岗的电焊工在东都商厦地下一层违章焊接该层与地下2层分隔铁板时,电焊熔渣溅落到地下2层的可燃物上引发火灾,造成309人死亡.再有1993年2月14日,唐山市林西百货大楼家具厅在装修过程中,违章焊接,未按要求清理作业现场的泡沫塑料、地板革、化纤地毯、海绵床垫等可燃物,引发火灾,造成81人死亡,53人受伤。而施工现场的木料、油漆、防水材料、保温材料及密目网及其它化学品等较多且动火作业点多且不固定，动火人员素质又不高。所以施工现场所有的动火作业要实行审批许可制度，包括使用明火加热，电焊，氩弧焊，气割，气体保护焊，有火星飞溅的打磨切割等作业。动火人员必须经过培训并持证上岗；在动火作业前，动火人应该先对作业现场的易燃可燃物品进行清理，不能清理的要使用防火毯、防火布等进行覆盖；动火现场放置有效的灭火器、水桶、防火毯等；配备经过培训的监火人员对动火作业实时监控；高空动火作业时，先要将地面洞口等进行覆盖，其次要有火星收集措施，对火星加以控制，避免火星通过洞口、楼梯等飞溅到其他楼层引起火灾；动火人对现场检查确认无危险后填写动火证，由安全管理人员现场检查确认签字后方可开始动火作业。监火人员在动火过程中要全程监督，一旦发现火情立即通知动火人停止动火作业，并使用现场灭火设施将火扑灭。动火作业结束后，动火人或监火人应对动火现场进行检查，确认没有残余火星之后方可离开现场。安全管理人员应该对动火程序执行情况进行检查监督。

　　三、用电管理。

　　首先在配电时严格按照2005年颁布实施的“施工现场临时用电安全规范”要求，做到三级配电，两级保护，一机一闸。重点监督配电箱的规格和放置位置，电缆规格，电缆架空或埋地，开关的选择，接零或接地，漏电保护器，过载保护器和用电机具等，确保配电用电硬件设施是安全的。安全管理人员应该对这些设施实行验收许可制度，只有按照现场的统一要求设置，并经安全管理层检查验收通过之后方可开始使用。其次，在日常使用过程中，要求各个电气操作人员必须是专业电工，非专业电工严禁操作（接线，送电，断电等），临时电缆要按照要求架空，所有架空接触点要绝缘。最后要定期对所有配电用电设施，工具进行检查维修整改，确保完好。

　　四、机械设备的管理。

　　机械设备要做好进场检查验收，对于不符合现场安全要求，存在安全隐患的设备坚决不允许进场。重点把握要有防护罩，防止油料泄漏，特殊区域的要求有防火罩，或防爆型，本安型的，做好日常的检查维护保养。

　　五、可燃易燃材料的储存与管理。

　　施工现场的易燃可燃材料可以说到处都是，如油漆，稀料，胶水，隔热保温材料，防水材料，木料，家俱，地毯，材料及设备包装物、电器及其他的建筑原材料和建筑废料垃圾等。这些材料要划定区域，集中堆放，统一管理，分类堆放整齐，做好警示维护，设置明显的提示警示标语，配置足够的灭火器材，定期巡查管理。正在施工的建筑物内严禁存放大量的可燃易燃材料，坚持当天使用多少，搬运多少，没有使用完的易燃材料要及时从现场带走。

　　六、做好施工现场临时消防设施的维护管理。

　　施工现场的正式消防设施正在安装过程中，还没有投入使用。施工期间临时的消防水系统应保证充足的水量和足够的水压。同时在施工现场根据工程规模在其各楼层，区域根据实际情况放置有效的灭火器。并教育所有人员会正确使用灭火器材，一旦有火情，能够在火灾初期使用灭火器材将其消灭在萌芽状态。

　　七、做好“防火”教育培训、宣传工和应急演练。

　　在入场安全教育内容中将防火内容作为重点，使得每一个进入现场的人员了解掌握基本的防火知识；对动火作业人员和监火人员及管理人员进行系统的防火知识培训，使其掌握防火技能，熟练使用防火器材；在建筑物里面划定紧急疏散路线，张贴疏散标志；在建筑物外面设立紧急集合地点；制定消防应急疏散预案，并进行演练。

　　八、加强日常的安全监督检查。

　　项目管理人员，尤其是安全管理人员应该将现场防火工作作为重点，检查督促落实好以上内容，定期对消防设施进行检查，确保完好。重点部位张贴防火禁烟标志。

　　总之，工程项目从破土动工到竣工使用，始终处在不停的变换之中，动火作业条件复杂多变；施工现场动火作业人员多、流动性大，接受到的系统安全培训相对较少；施工现场易燃可燃物多，不易控制；施工用电设施多，不固定。这些都是导致施工现场火灾多发的原因。认真做好以上几点，可以有效预防施工现场火灾发生。

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