核电建设安全管理之体会
安全生产是核电产业的永恒的主题，安全文化已成为核电文化的重要组成部分，并起着越来越重要的作用。日本福岛核电站安全事故发生后，国人对于核电的安全性产生了深深的疑虑。作为一名核电建设土建管理人员，个人更是觉得重担在肩，因为核电建设的安全任务是双重的：既要对施工建设过程进行安全管理，又要确保核电站建成后的质量和安全功能按设计要求完全实现。
如何履行自己的职责，保障安全精神和安全行为贯彻在核电建设中，是每个核电建设管理者需不断思考、不断探索的主题。通过这几年来的工作和学习，总结业内其他单位的经验和教训，本人觉得做好安全生产工作，要以建立良好的企业安全文化为起点，设置工程施工项目安全生产管理机构、完善相关安全管理制度，以一整套安全管理机制来指导核电站的建设。
形成有效的安全生产文化理念
企业安全文化是企业在安全生产的实践中，以从事安全管理、安全生产、安全宣传教育等形式,逐步形成的为全体员工所认同、共同遵守，带有本企业特点的价值观念、工作作风、管理准则、企业精 神、职业观念和安全目标等的总和。如何形成全新的安全文化理念，使安全文化理念深入人心，应注重以下几个方面：
一是要树立以人为本的观念。坚持以人为本，打造安全文化是全面贯彻“安全第一、预防为主”方针的新举措，是企业保障员工人身安全与健康的的新探索。以人为本的安全生产管理，就是指企业生产的过程中把员工的生命摆在一切工作的首位，贯穿“以人为本”、“珍惜生命”、“保护环境”的理念，真正做到维护员工的利益，以员工是否满意、是否得利、是否安康稳定为标准，形成社会效 益、企业利益和个人权益的多赢局面，促进企业可持续发展。因此，企业抓安全生产首先要把员工的生命安全放在第一位，当员工人身安全与企业的生产、企业的经济利益等其它方面发生冲突时应无条件的服从人的生命。
二是要树立安全就是企业最大效益的观念。核电产业只有实现安全才能确保企业稳定的生产秩序，没有可靠的安全作为屏障，企业的生产、经营、改革、发展将无法正常进行。安全是生产的前提，安全事故带来的损失是巨大的。因此要深刻认识到安全生产是企业的最大效益。
三是要形成安全工作人人有责的观念。安全不仅是企业的重要工作，而且也是每个员工的事。企业对安全工作、对员工生命的关注不仅强调生命的物质存在的可贵，更应关注和关爱员工;不仅要保证员工的生命安全，更要对员工进行情感和精神的关怀，使员工获得精神上的慰藉和满足，为员工提供一个本质安全的环境，使企业 “人本、人权、人性、人情”的核心思想获得充分的体现。企业的每一个员工也要充分认识“安全为天、生命至遵循重要意义，要不断提高自身安全意识，实现自我 管理，保障自身和他人的安全，实现家庭幸福与企业共同发展。
设立有效的安全生产管理机构
如何使安全文化落到实处，必须有合格的人去执行。因此工程施工必须依据工程规模和特点建立以项目经理为首的安全生产管理机构。安全生产管理机构有项目经理、施工生产负责人、技术负责人、专职安全员以及与安全有关设备、材料、行政、保卫等专职部门组成。只有将人员机构组织建设出来，安全管理制度才能建立和完善、安全文化才有载体去执行。业主的安全管理，需以施工单位的安全管理为基础。为此，业主单位必须督促施工单位及时建立安全生产管理机构，明确成员职责，并建立周、月例会制度，解决处理施工过程中的安全问题。特别是，核电建设周期长，人才流动大，施工单位安全管理人员变动情况较多。业主单位需要求施工单位将组织人员变动情况及时上报，确保安全工作能有效交接，做到安全管理不因人才流动受到不利影响。
创建运转有效的安全管理制度
制度是一个企业运营的规则。安全管理制度是安全管理机构的行动准则和依据，在安全生产实现上起着保驾护航的作用。作为业主单位，必须督促施工单位在开工前建立一套完善有效的安全管理制度：
安全生产责任制：安全管理机构组成成员对安全生产各负其责，特别是项目经理对施工过程中的安全生产负全面责任。因此一个项目的安全管理是否有效，项目经理作用最大。项目经理需贯彻落实安全生产方针，健全和完善用工管理手续，组织落实施工方案中的安全技术措施，组织并主持施工现场定期对安全检查。
安全生产检查和验收制度：工程施工中，工作环境差，随着工程进展，危险源也不断变化，安全管理重点也在不同阶段有所侧重。业主和施工单位安全职能部门需对工程现场和制度执行情况进行检查：查思想、查制度、查机械设备、查安全设施、查安全培训教育、查现场操作行为、查劳保用品使用情况等等。检查的方式也多种多样：定期安全检查、经常性安全检查、专业性安全检查、季节性安全检查。特别对于工程安全事故常发的部位和工作内容还要建立验收制度。例如：各类脚手架、承重架、大型模板支撑系统、水平安全网和立网、临时水电等，必须严格坚持检查“验收合格方准使用”的原则。
安全生产培训教育制度：安全生产培训教育工作是贯彻安全生产方针、目标，实现安全生产、文明生产，提高员工安全意识、技能的重要途径。《安全生产法》第二十条对安全教育做了明确规定。特别是核电大发展的时期，施工人员流动很大，新进施工人员的安全意识参差不齐。因此，必须重视施工单位对进场作业人员尤其是劳务外包人员的公司、项目、班组三级安全培训教育。此外，核电站是由很多建（构）筑物组成的群体工程，工种复杂，施工人员转场施工情况时有发生。特种作业人员安全教育和施工人员转场及变换工种安全教育也需要建立相关培训制度。
方家山核电工程是一项复杂的系统工程。工程施工有三大特点，一是施工场所固定，人员流动大；二是露天作业、高空作业多，手工操作体力劳动繁杂；三是施工环境变化大，规则性差，不安全因素随工程形象进度变化而变化。基于上述特点，可见安全管理压力非常大。业主单位和施工单位需精诚合作，以先进安全生产文化理念为先导，设立有效安全生产管理机构，以完善的安全管理制度为保证，综合各方面有利因素，才能做好核电施工安全管理工作，保障项目平稳顺利进行。
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