浅谈安全投入的必要性

安全文化网 www.anquan.com.cn

　　改革开放以来，党和国家对安全工作十分重视，在安全生产方面制定了一系列方针政策和法律法规，各行各业在结合自身实际情况和多年工作总结中也都建立了一套行之有效的规章制度，形成了一套较为完整的劳动卫生安全的监督管理办法和安全法规体系。但是单纯注重生产进度和经济利益的倾向还比较严重，忽视了对安全的投入，致使伤亡事故居高不下，特别是高处坠落、物体打击、触电、中毒以及坍塌等事故时有发生，严重影响了施工人员的工作热情，最终影响了进度、成本和效益，同时也给不少家庭和个人带来了莫大的痛苦和不幸。

　　为什么安全生产状况一直得不到彻底改善呢？原因固然很多，但“安全第一，预防为主，综合治理”的方针执行不力，各种安全生产法规和安全生产制度落实得不好，安全投入问题未得到很好的解决则是关键所在。所谓安全投入，就是为了施工生产的顺利进行，使参与施工生产过程中的人员、机械、设施、环境等有一定的安全保障功能所作的一切人力、物力、财力、时间和空间的投入。在整个施工生产的总投入中，主要包括两个方面：一是生产投入，二是安全投入。两者都是为了确保整个系统顺利完成生产计划而采取的必要措施，具有同等重要的地位，缺一不可。生产投入效果比较明显、直观，易被大多数人所理解，而安全投入的效果带有隐形性往往被忽视。很多人没有真正认识到安全投入是直接影响着生产投入能否顺利实现的重要条件。

　　众所周知，“安全第一，预防为主”是我国的安全生产方针。这一方针不仅要求我们把安全工作放在一切工作的首位，而且要求我们应在“预防”二字上狠下功夫。长期以来，不少施工企业在安全方面做了不少努力，花了不少精力，做了很多实际工作，也取得了不少成绩，应当予以肯定。但这些努力、措施、办法往往是事后处理，事故预防的管理模式。即：发生事故——分析原因——吸取教训——制定改进措施——避免事故再次发生。这种管理模式，不能说不起作用，但收效不十分理想。事故后采取的措施往往是被动的，结果是力没少费，钱没少花，而事故仍然得不到根除。我们应当变被动为主动，变事后处理为事先预防、预控，采取积极向上的管理办法。

　　近几年来，随着市场经济的不断发展，一些施工企业只顾眼前的利益，重视生产的投入而忽视了对安全的投入，放松了对安全工作的领导和管理，致使安全投入严重不足，有的单位安全机构不健全，安全管理人员短缺或配备的安全管理人员文化程度较低，专业技术素质较差，一些长期存在的重大隐患久拖难改，直接影响着正常的安全生产。为了尽快改变这种被动的安全管理模式，使安全管理向现代化的管理过渡，必须十分注重超前的安全投入，把钱花在事故发生之前，在“预防”二字上狠下功夫，变被动花钱为主动投入。主要应从以下几方面努力：

　　1、每个部门都应当对做好准确的系统的分析，找出规律性的问题，对那些危险性大，容易造成事故的隐患或缺陷，进行超前的安全投入，对伤亡事故进行预防、预控，彻底改变过去那种事后投入的管理方法。

　　2、加大安全工作的软件投入。进一步完善、补充各项规章制度，特别是在安全技术、安全标准、安全规范、安全法规等方面下一番功夫，使安全工作尽量达到标准化、规范化、法制化，使伤亡事故进一步得到有效的控制。

　　3、进行必要的人力投入。各单位应按照规定要求建立健全安全机构，配齐、配足安全管理人员，把那些文化低无职称的安全管理人员调整下来，充实些年富力强、有较强的责任心、有一定的专业技术、热爱安全工作的人员，强化安全工作。

　　4、加大安全工作的智力投入。企业应对全体人员进行安全技术培训，不断提高全员的安全技术素质。特别是从事安全工作的人员应在上岗之前，进行超前的安全意识和业务技术培训，造就一批懂业务、会管理、有热情、敢管理的安全管理人才。

　　5、企业安全管理水平的高低，取决于领导的工作思路和安技人员的素质、工作作风。培养和造就一批的安技人员也是搞好安全工作的重要环节。不但使安技人员有责有权，更主要的是提高安技人员的待遇和地位，使安技人员工作起来更有责任心和积极性，为企业安全生产工作取得优异成绩做出更大的贡献。

　　6、强化安全防护设施的超前投入。各施工企业，尤其是各项目经理部和施工现场，应结合自己的具体情况，进行必要的超前投入。安全防护措施不齐全的要补全，不完善的要予以完善。特别是对各种内外脚手架、安全防护装置等，凡不符合规定的，要坚决认真处理，该换的换，该报废的坚决报废，该整修补充的要认真整修补充；各种个人防护用品要备齐；各种机电设备的安全防护设施，必须齐全、有效，做到万无一失，确保安全生产。

　　7、加大安全监督检查的力度，完善监督检查制度，及时整理、归档各种安全资料。要彻底转变过去那种监督检查影响生产的错误认识，把生产和安全真正统一起来，树立安全生产也是效益的正确思想。

　　总之，安全的投入是一项艰巨而纷繁的工作。它涉及范围较广，工作难度较大，必须有坚强的毅力和决心，花费很大精力，投入相当的财力、物力、人力，讲究一定的策略和方法，才能收到较好的实际效果。鉴于当前施工企业资金比较紧的实际情况，各企业一定要根据自己的工作特点和具体情况，立足长远，着手当前，区分轻、重、缓、急，进行有序安排。对于安全投入，不但要有针对性，而且要有突击性，还要考虑可能性和实效性，尽量避免没有实际效果的盲目投入，力求做到事半功倍。

安全文化网 www.anquan.com.cn