安全生产“四个要不得”

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　　2011年7月23日晚，在浙江温州境内发生特别重大铁路动车追尾事故，已造成已造成３９人遇难。

　　7月是一个多事之秋。进入7月份以来，我国连续发生数起重大事故，比如，广西合山煤业八矿“7.2”透水溃浆、贵州省平塘县牛棚煤矿“7.2”透水、湖北省仙桃市“7.4”追尾翻车、山东省枣庄市防备煤矿“7.6”火灾、山东省潍坊市昌邑正东矿业有限公司盘马埠铁矿“7.10”透水、湖北省武汉市“7.12”火灾、京珠高速河南信阳“7.22”特别重大道路交通事故、浙江温州“7.23”动车追尾特别重大事故，再加上桥塌、楼倒、路毁等事件不断，我国安全生产形势陡然严峻起来。

　　7月23日，国务院安委会办公室发出通知，指出“这些事故的发生，充分暴露了当前安全生产工作中仍然存在安全责任落实不到位、防范措施不到位、安全监管不到位、治理整顿不到位等突出问题，一些重大隐患得不到及时治理，非法违法生产经营建设行为大量存在，最终酿成事故，教训极其深刻。” 事故为何如此之多?事故多发究竟缘于什么原因?国务院安委办的通知切中了要害，值得我们深思。

　　一、麻痹思想要不得

　　煤矿事故、铁矿事故、追尾翻车事故、桥塌、楼倒事故连续不断，纵观事故发生的现象，有的仅仅是时间和地点的不同，情节十分相似，去年发生的事故今年又发生了，甲地发生的事故乙地又发生了。究其原因，很重要的一条就是人们的麻痹思想。有的煤矿安全生产周期20几年，矿长换了好几茬，现任的矿长没有经历过矿难事故，缺乏切身体会，嘴上也常常讲高度重视安全生产，但是没有真正重视起来。有的煤矿发生了事故，第一时间甚至连矿长都找不到，矿长带班下井的制度成了一纸空文。这就造成了一旦发生事故，领导不在现场处置起来不够坚决果断；由于较长时间没有发生事故，对事故处理起来不够科学，处置不当，延误了救援的时机。人们常说，吃一堑长一智，别处发生了事故，我们就要提高警惕、未雨绸缪！要痛定思痛，真正树立以人为本的思想，把人民群众的生命放在首要位置，决不能让悲剧重演。

　　二、政绩工程要不得

　　安全生产与经济发展密切相连，安全生产伴随于经济活动的始终。地方政府承担着为官一任、造福一方的重任，既要抓经济、上项目、促发展，增加GDP，又要抓稳定、保民生、讲和谐、实现安全生产。这就要求各级政府必须统筹兼顾、科学把握，树立科学发展观。发展是第一要务这是不容置疑的，但有的地方政府重发展、轻安全，眼睛盯着招商引资上项目，遇到安全生产与发展相冲突的情况，往往是把安全放在后边，只要项目能落地，其他一切都好办。有的对项目安全设施“三同时”制度执行不严格，有的对非法违法行为置之不理。为了个人的所谓政绩，不顾人民群众的安全，为了地方的GDP，不惜牺牲员工的生命。这些都必须坚决摈弃。 

　　三、“三违”现象要不得

　　据有关统计数据表明，80%的生产安全事故是由于员工“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）造成的，企业“三违”现象比较普遍，并且屡禁不止。随着经济的发展，大批的项目开工建设，各种层次的人员进入到企业员工队伍中来，有的员工文化水平较低，有的未经安全培训就上岗作业。必须加强对员工的安全教育培训，特别是加强企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训，做到持证上岗。要加强全体从业人员的安全培训，重点加强应知应会、干什么学什么、学什么懂什么、安全技能等的培训，做到先培训后上岗、不培训不上岗。同时，企业要加大违章行为的处罚力度，提高员工违章成本。安全监管部门也要严格查处“三违”行为，不断促进员工安全素质的提高。

　　四、执法手软要不得

　　安全生产社会关注、群众注目。如果不严肃处理责任人，一些人就会继续抱有侥幸心理，继续麻木不仁，不严肃处理责任人，也就无法以儆效尤。每起生产安全事故的发生，既有生产经营单位的责任，也与监管部门监管不力有关。国务院安委办要求，地方各级人民政府要充实安全监管监察队伍，积极改善安全监管监察条件，加强安全监管网络信息化建设，促进安全监管能力和水平的提高。安全监管部门必须依法监管，公正执法、严格执法、廉洁执法，对违法违规行为决不能手软，坚决杜绝监管不到位、监管乱作为的现象，防止安全事故的发生。

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