浅谈安全生产中的“五个不等式”
记得在“十一五”期间，党中央全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》，其中首次把安全生产列为专题。会议明确提出：要坚持节约发展、清洁发展、安全发展、实现可持续发展。
五年过去了，作为一名从事水利工作的安全管理人员，回顾工作中的点点滴滴，我深知安全生产在水利工作中的重要地位。保障人民群众生命财产安全，落实安全生产责任制，强化安全生产责任，健全安全生产监督体系，加强安全生产设施建设，有效遏制重大事故，加强交通安全监管，加强隐患排查整改等等方面的监管，以上都是安全生产工作对如何落实科学发展观的真实写照。更是《建议》中如何对安全生产升华到安全发展的指导原则。
科学发展观所说的全面发展，指的是各个方面的均衡发展，而不是片面局部的不平衡发展。而安全发展就是要立足实际，着眼于、着重于、着力于安全生产的长效机制建设、健全。当前，安全生产监管工作注重检查，监督、整治、忽视基层；注重下达任务通知，不注重解决实际问题。这些工作中的倾向都不能使安全生产做到全面、协调持续发展。尤其在现实的安全生产中，如何解决较为突出带有倾向性的安全问题，排查整治安全生产中的事故隐患。不断为安全生产基础工作、基层工作注入新的活力。我认为应注意以下“五个不等式”。
（一）组织建立不等于发挥了职能作用建立安全管理委员会相对容易，但切实发挥职能作用就要下力气、花功夫。在这里有三个问题需要注意：一是组织明确了，但仅是一纸空文，既无工作安排又无活动记载；二是只盯着“问题突出”的部位使劲，其它安全生产基础工作没抓，使职能作用打了折扣。三是安全专管人员忙起来了，其他部门安全管理人员缺乏有力配合，只挂号不做事。
（二）不出问题不等于没问题安全检查发现不了问题，汇报工作讲不出问题。这是工作中经常遇到的现象，这种现象的出现不外乎有以下原因：一、看到眼前没出事，居安思危意识就下降了，就不在想事做事。二、只要上级不过问或职工不投诉，只知对专管部门或负责人投其所好，而不是对安全工作或者说安全事业负责任。三、长期不熟悉安全监管业务或对安全生产缺乏必要地预见性、敏感性，对待安全问题看不到实质，对事物发展把握不到规律。所有这些对安全生产只有百害，而无一利。
（三）抓过不等于抓好平常安全工作不少干，安全检查不少看，但是问题还是出现了。究其原因有以下几点需要深思：1、工作确实抓了，但没有抓到点儿上。2、工作确实抓了，但没有一抓到底，只做好了表面文章，使安全工作收效甚微，没有做到善始善终。3、缺乏责任心怕麻烦，上级文件一看了之，会议召开一讲了之，发现问题一报了之，貌似负责，实为流于形式，走过场。长此以往，就很容易出事。要想把安全工作抓好，就必须做到执行落实、严格落实。
（四）制度建立不等于制度落实安全工作建章立制关键在于要照章办事。先解决有章可循的问题，这是建立安全生产长效机制的基础。也是安全工作建章立制的初衷。将制度作为应付检查，装潢文面，留在纸上，挂在墙上，一个单位对制度的执行迁就，就是对自我的否定。俗话说：“没有规矩，不成方圆”，立好规矩，建好制度，树好风气，安全生产工作就一定会创一份好业绩。
（五）眼前不出事不等于今后不出事作为一名安全管理人员，要时刻绷紧安全这根弦，牢固树立安全生产工作只有起点没有终点的理念。这是由于安全生产工作的动态性和社会性规律所决定的。无数事实证明，只要有人类活动存在的地方，就有发生事故的可能。但是预防事故，化解风险，规避控制事故隐患还是可以完全做到的。事故发生的机理表明，存在着一定的必然性。所谓必然性，就是说如果不重视，不落实安全生产工作，今天事故不出现，明天也会找到你，一百次不发生是一百次侥幸，总有一天灾害会降临到头上。
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