摘 要:文章在对秦皇岛安全生产事故进行了分析总结的基础上，找出了生产事故的主要原因，即安全意识差、缺乏系统管理、应对预案不足。此外，文章还分析介绍了现代港口安全管理的内容、基本规律及预防措施、方法。最后，运用现代港口安全管理措施，提出了秦皇岛港口安全的具体措施和方案。
关键词:现代港口安全;安全生产管理;生产事故;系统管理
市场经济的发展，机械化程度的提高，为港口的安全管理带来了机遇也带来了挑战。经验告诉我们，事故的控制必须同时从“技术、管理、教育”三大措施入手，而其中管理是最重要的措施和手段。通过对近十年来秦皇岛港安全生产事故的调查发现，大部分事故是可以避免的，造成事故的原因大多是由于指挥人员的违章指挥、操作人员安全知识的匮乏、安全管理不到位等所造成的:(1)劳动者安全素质下降，生产经营单位的职工缺乏必要的安全生产意识和缺乏自我保护意识、无知和侥幸心理，安全认识不到位，安全管理制度没有得到很好贯彻落实;(2)大安全、系统安全的观念还没有形成，必须完善安全生产监督管理体系，健全和优化安全生产监督管理机制;(3)应对突发事故的预案和预案的实施有明显不足。
一、现代港口安全生产管理
为了有效杜绝重特大安全生产事故并将事故控制在最低限度内的目标，营造一个安全、稳定、无害、和平的作业环境，作为港口企业的安全管理工作必须严格遵循“安全第一，预防为主”、“以人为本”的方针，应用现代港口安全生产管理方案。
(一)现代港口安全生产管理内容
随着安全生产管理科学的发展，以及职业安全管理体系标准的推行，形成了现代安全生产管理的基本原理，理论联系实际，科学的运用这些原理对港口企业的安全生产工作进行管理，将会收到很好的成效。
(二)安全生产事故发生的基本规律及其预防措施
事故的发生是具有一定因果关系事件的连锁反应，即:人员伤亡的结果是由人的不安全行为或物的不安全状态所致。企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除物的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。首先，要结合港口企业装卸作业生产的实际情况，在宏观上对安全生产实施监督管理。通过建立完善的法律法规、标准规范体系，设立专门的监管机构，来监督企业的装卸生产作业活动，在宏观上调控安全生产，保持企业整体安全。其次是微观上的安全生产管理，运用安全评价来发现和评定企业安全生产状况，找出安全生产管理的漏洞;以人为本，加强对企业职工的安全培训教育，提高员工的安全意识和安全知识水平;采取有效的设备、技术管理手段，不断改善设备、工艺、技术的安全状况等等，从而在提高人的安全素养水平的同时提高物和环境的本质安全度，实现企业的安全生产。
1.以预防事故为中心，进行预先安全分析与评价。预防事故的根本在于认识危险，进行危险性预测，运用科学知识和手段，对装卸设备、生产系统和作业中实际存在的危险及可能发生的事故及其严重程度，进行分析和推断，并进一步做出估计和评价，以便查明系统的薄弱环节和危险所在并加以改进，同时也可对各种设计方案能否满足系统安全性的要求进行评价，作为制定措施的依据。
秦皇岛港一直推行危险源分级管理，对大型装卸机械设备、变配电室等重要的部位进行重点控制，实施定期检查和随时监察，严格进行危险预控，保障安全。
2.从总体出发，实行系统安全管理。在装卸生产过程中，导致发生安全事故的原因是很多的，包括人、设备和环境等因素，如人的误判断、误操作、违章指挥及违章作业，设备缺陷、安全装置失效、防护器具的缺陷、作业方法及作业环置的缺陷等。因此，安全是同生产过程中的许多环节和条件发生联系并受其制约的，不考虑这些联系和制约关系，只是孤立地从个别环节或在某一局部范围内分析和研究安全保障，是难以奏效的。因此实施系统安全生产管理，应当包括安全设计、审核、评价，安全制度、教育、操作，检修、检查及事故管理等各项安全工作。
3.提高设备的可靠性，把安全同生产的稳定发展统一起来。现代港口装卸生产广泛实行自动化和连续化，设备和部件如发生故障或失效，不仅会使功能降低，影响生产的稳定，而且还可能危及人身安全甚至导致安全事故的发生。所以，把可靠性、安全性和生产稳定性三者结合起来，是企业进行管理与经营决策中不容忽视的重要原则，设置防止误操作设施的安全装置以及采取预防性维修等措施来提高设备和部件的可靠性，实现设备、装置的本质安全化。
(三)现代安全生产管理所采用的方法
1.采取多种手段，加强安全生产的宣传和教育。秦皇岛港非常重视安全宣传和职工教育，采取多种教育途径，其中主要有集中的安全培训、班组安全活动日等，同时充分发挥安全会议、港报报、有线电视、黑板报等多种途径的作用，强化宣传效果;通过多种形式的宣传教育逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，已经逐步形成“我会安全”的职工整体意识水平。
2.安全管理要以人为本，重视激励作用。在安全管理过程中，企业必须尊重人，关心人，以人为本，采取必要措施，保障个人的利益，使大家找到归属感，最终形成安全管理“命运共同体”，推动安全管理的改善和提高。同时深入理解职工的内在需求，引入多种激励机制，从而调动职工工作积极性，刺激工作热情、激发创造力。
二、应用现代安全生产管理措施，不断提高秦皇岛港口的安全管理水平
安全管理问题，既有人对物的管理，又有人对人的管理，还包括人、机、环境三者的多元复杂的多矛盾问题。也就是说现代港口运输企业的安全管理必须实现科学、系统的安全管理，把管理重点放在整体效应上，充分调动每个职工的主观能动性和创造性，真正实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。根据对秦皇岛具体的事故分析，特制定如下方案。
(一)认真学习安全管理专业知识、规章制度，加大宣传力度
在秦皇岛港一直推行安全目标精细化管理和安全生产责任网络管理，全面推行质量体系标准化，实施安全评价和隐患排查相结合等。认真按照“四不放过”的原则，重视事故的调查处理，查清事故发生的原因，对职工进行深入教育，防止类似事故的发生。做好事故的统计分析，掌握事故发生的规律，制定有效的纠正和预防措施，以此指导安全生产管理，提高安全管理水平。
做好安全生产工作，要从生产环节和岗位的标准化抓起，推广周边港口先进的安全生产管理经验，建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准和安全生产责任制，规范安全生产行为，监督各级人员安全生产责任制的严格落实，特别是各部门安全第一责任人。在秦皇岛港，推行安全生产承诺制度，从上到下，层层签订《安全生产承诺书》，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。同时要建立监督约束机制，发挥广大职工的监督作用，建立安全生产责任制考核和奖惩制度，定期对各类人员人安全生产责任制落实情况进行考核。这样将责任分解到每一位职工，形成了较为完善的责任网络体系，提高了整体安全管理水平，也收到了很好的成效。
(二)完善安全保证体系和安全监察体系，使之充分发挥作用
企业必须按照《安全生产法》的要求，建立健全安全生产监管机构，充实必要的人员，并加强超前防范。各级安全生产监督监察人员，不仅要深入调查分析事故原因，认真查处追究事故责任，更重要的是及时发现和督促整改安全隐患，把事故消灭在萌芽状态。
(三)强化现场监督检查，确保企业长治久安
秦皇岛港是北煤南运的中央枢纽，承接着煤矿、铁路、船舶、用户的能源运输链条。其作业面广，线长，协作单位经常交叉作业，因此，安全生产管理工作必须重点做好现场的监督检查，作业人员、设备运行、环境保护等各方面都不容忽视，必须建立专、兼职安全员重点监察，全员参与安全管理和自我监督的检查机制，安全操作常抓不懈。凡是出现事故和影响的，必须按照“四不放过”的原则进行分析处理;提高各级人员责任心。
(四)加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质
提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作从“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变。
(五)建立完善重大事故应急救援体系，控制和降低事故危害后果
为了避免或减少事故和灾害的损失，应付紧急情况，就应居安思危，常备不懈才能在事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。
要从容地应付紧急情况，需要周密的应急计划、严密的应急组织、精干的应急队伍、灵敏的报警系统和完备的应急救援设施。这就是要建立事故应急救援体系。
三、结语
港口企业必须认真执行国家有关安全生产的法律、法规，健全各项规章制度，结合自身生产服务的实际要求，层层落实安全生产责任制，加强安全生产的日常管理和现场安全检查，严格按有关规定组织装卸生产和维修活动;要及时查出隐患，认真进行整改，制定安全防范措施，保证安全生产所需的人力、物力和资金的投入，防止出现新的事故隐患;要加强职工的安全教育培训，不得安排没有取得特种作业资格的职工从事特种作业;制定应急救援体系;全面推行以运用“持续改进”“以人为本”的安全健康管理理念，以危险源辨识、风险评价、危险预警与监测管理、事故预防与风险控制管理等为主要内容的系统化现代安全生产管理，真正做到“以人为本”、“安全第一，预防为主”，最终实现事故控制和减少损失的安全目标。