浅谈水路运输安全管理

　　“安全”一词，相信大家并不陌生，可谁又能真正去认识“安全”，做到安全呢？在许多人心目中，安全只是一个话题、一句口号、甚至只是一种形式，只有等出了事故、财产损失、人员伤亡后才悔之晚矣。

　　据报道，2006年全国生产安全事故死亡人数为112822人。其中亿元GDP生产安全事故死亡人数为5600人；工矿、商贸企业就业人员生产安全事故死亡人数33300；煤矿死亡人数为2040人；全年共发生道路交通事故378781起，造成69455人死亡、43.1万人受伤，直接经济损失约14.9亿元；水路运输翻船、沉船事故死亡、失踪人数为1020人，直接经济损失约11.3亿元。

　　这些惊人的黑色数字，值得我们去认真思考。在电视、报纸和其他媒体上，我们经常可以看到，有多少人不注重安全以至酿成大祸，造成妻离子散、家破人亡；有多少人不注重安全葬送了自己的生命。所以安全与我们每个人都是息息相关的，它是我们生命之舟的罗盘，安全——这个永恒的话题。让我们从一点一滴做起。

　　有这么三种人：第一种人是忽视安全工作的重要性，讲究形式主义，即使发现身边有不安全隐患，也不主动去消除；他总认为，那只是一件小事，不听别人劝告，即便是做了一点对安全有益的工作，也只是为了完成任务，一旦出了事故，自己吃了亏不说，反而推卸责任，怪这个、怨那个。第二种人是，安全上整天纸上谈兵，安全理论知识学得精、大道理一套一套的，却不知道如何去灵活掌握与运用，在生活工作中，他总会提醒身边人“注意安全”，可一旦真的发生意外，他却是手忙脚乱、心理素质差、安全措施不到位、先后秩序不分、瞎指挥，越帮越忙。曾经就有过这么一个例子：在一条高速公路上，一位高速公路巡警在处理一起交通事故当中，由于缺乏急救常识，他竟然把一个脑部出血的伤者，随便叫个货车送去医院，等送到医院后，伤者抢救无效，当场死亡。事后才知道原因，由于路途中货车颠簸太大，造成伤者脑部大出血，压迫呼吸神经导致死亡。第三种人：安全意识淡薄、只注重表面、不懂装懂，只要是涉及安全上的一些知识，他却成了万事通，办事表面化，当面一套、背后一套，说与做不一致，口号喊得响，实际工作却一点都没去做，即使做了也只是应付检查、过个套，不善于总结安全方面出现的问题，安全上有时会犯同样的错误。

　　其实，在我们工作当中也存在这三种人，作为水运管理职能部门，我们更应该清醒的认识到安全工作的重要性。水路运输安全管理工作，涉及面广，决不可以掉以轻心，一旦发生交通事故，除制约水路运输的发展、行业管理的进步、更重要的是影响社会、经济的发展。

　　因此，就水路运输安全现状，我个人谈谈如何搞好水路运输安全管理工作。

　　一、组织领导是搞好水路运输安全工作的关键

　　水路运输安全工作涉及范围广、影响大、社会性强，只有依靠各级人民政府积极努力协调，行业主管的上级部门深入基层真抓实干，水路运输安全才能有所保障。作为行业主管部门应重点研究协调解决水运安全工作中存在的主要问题、主要矛盾，通报及消除安全隐患，每年召开一次水路运输安全管理工作会议，结合近期发生的重特大交通事故案例分析安全形势、制订安全措施，提高忧患意识，并与相关企业、人员签订安全责任状，安全生产工作要建立由主要领导全面负责，分管领导对其分管范围内相应负责，按照谁主管谁负责的原则，把安全工作落到实处。

　　二、制度健全是搞好水路运输安全的基础

　　我们要注重抓好组织落实、制度落实和责任落实，建立安全管理体制、网络，制订各种安全应急预案，贯彻落实《安全生产法》，严格奖惩制度。对工作在一线的人员，凡安全工作落实到位、无责任事故的单位或个人，给于表彰（精神奖励为主，物质奖励为辅的原则），对那些由于疏忽、人为造成安全事故的单位或个人，实行一票否决；要求水运企业及单船建立安全管理机构，形成管理网络化、信息化，制定联系通讯录，发生情况立即报告上级和救援单位，第一时间赶到现场，尽量让事故损失降到最低。让企业担负起安全管理的责任，建立安全会议制度，每月定期召开会议，学习上级有关水运方针、政策，分析安全形势，总结安全情况，并要求各水运企业和船舶在制度落实上下功夫，从源头抓起，为水上运输安全奠基良好的基础。

　　三、加强监督检查是搞好水路运输安全工作的保障

　　在资质评估中严把安全体系关。我们要严格按照交通部的统一标准，对辖区内从事水路运输的企业进行资质评估，严格审核企业的安全体系以及其从业人员是否具备上岗操作资质，确保每个企业的安全生产都有安全体系、有制度、有岗位，而且确保管理安全的领导和人员都具备相应业务水平，以提升企业自身安全生产能力。在运政检查中严把安全管理关，对资质不合格、安全生产体系不达标的船舶，不给予发放《船舶营业运输证》，坚决打击“三无”船舶进入水运，维护水运市场，保护正当人的合法权益；严格控制超载现象出现，特别是对鄱阳湖采砂的本港船舶，发现一起处理一起，必要的情况下，还可以联合海事、公安等部门进行水运市场整顿。在旅客运输方面，我们要落实“以人为本，预防为主”方针，结合辖区实际情况，制定《水路客运管理职责》、《乘客须知》、《安全须知》等规章制度，加强宣传工作，开展形式多样的宣传教育活动，加大安全工作的宣传教育力度，大力普及交通安全法律法规和安全知识，积极营造全社会关注安全、关爱生命、参与水运安全的氛围，特别是在“元旦”、“五一”、“十一”黄金周等重大节日里，强化现场检查管理，对检查中发现的事故隐患，要建立整改责任制，下发《水运安全隐患整改通知书》，落实整改责任人，限期整改，对历次检查中发现的事故隐患整改情况，要认真进行“回头看”，确保整改和防范措施落实到位。

　　四、队伍建设是搞好安全工作的根本

　　加强思想政治教育工作，开展全心全意为人民服务的职业道德教育，努力提高队伍的业务素质和管理水平；组织安全管理人员参加培训或考察，学习安全管理的先进经验，不断完善各项操作规程，编写安全基础管理表；研究制定针对性强的应急措施，加强对应急设备、应急管理指挥系统的建设，定期开展应急救援演练，全面提高应急管理处理水平，练就一支具有凝聚力、战斗力的安全护卫队。

　　随着社会进步、经济的飞速发展，人们更应该注重安全，让我们把安全放在一切工作的首位。水路运输安全管理工作如覆薄冰，我们深感责任重大、任务艰巨，我相信！只要我们大家齐心合力，常抓不懈，以对党和人民高度负责的精神，以更有力的措施，一定能把水路运输安全管理工作做得更好；为构建社会主义和谐社会做出我们应有的贡献。