关于规范出租汽车和公交车经营管理的几点思考

    南部是130万人口大县，建城区面积30平方千米，县城区常住人口达30万人。目前，我县城市客运主要以出租车和公交车为主，共有出租车270辆，公交车22辆。随着南部城市扩容和人口激增，现有的出租车和公交车数量己不能满足市民便捷出行的需要。

　　出租车和公交车作为市民出行的首选工具，以安全、便捷、环保、节能为主要特点赢得市民普遍认可。但纵观南部出租汽车和公交车行业来看，问题依然突出，主要表现在三个方面：一是服务意识差，运输秩序不尽人意。公司和车主、驾驶人员等服务意识淡泊，漠视服务质量，不尊重市民感情，一味追求利益最大化，抢客、宰客、甩客、拒载、不打表议价、随意上下旅客、抢拉学生等违规经营行为时有发生，导致城区运输秩序较差，老百姓反响强烈。二是管理不到位，服务质量不尽人意。公司以收取挂靠费为手段，实行挂靠经营，管理经验不足，方式单一，人员缺乏，制度不健全，措施不到位，经费难于落实，既不能全面落实安全生产主体责任，又不能尽到管理职责；既不能较好地服务于公司车主及驾驶人员，又不能真正落实“三个服务”理念，导致车主、驾驶员与公司离心离德，拧不成一股绳。监管部门由于种种因素制约，手段受限，不敢也不能大胆管理。导致行业服务质量普遍较差，投诉较多，意见较大。三是基础较薄弱，行业发展不尽人意。目前，城区的公交车站（牌）、标志等极不完善，没有专门的公交车站和换乘站，站台简单、站牌破损，公交车破旧不堪，安全隐患极大；三家出租汽车公司办公场地狭小，没有专门的停车场地，原有GPS监控系统根本不能使用，个别车辆车容车貌不整，内饰污脏，排量大，不具备节能环保特点。加之受特许经营、有偿出让（使用）等因素制约，导致我县公交车和出租汽车发展极大受限，发展潜力较小。

　　要解决我县公交车和出租汽车行业问题，谋求行业安全、有序、健康、绿色发展，建议从以下五个方面着手：

　　一是突出重点抓整治。要以公交车超速、超载和疲劳驾驶、随意上下客、抢拉学生、长时间滞站等客和出租汽车拒载、宰客、甩客、不打表计费、强制组合等为重点，加大稽查执法力度，并加强部门协作配合，严查重处违规经营行为，以强硬的手段和严厉的处罚促使驾驶人员规范经营，确保城区运输秩序全面好转。二是强化教育培训提素质。公司务要定期组织开展从业人员教育培训，把健康教育、职业道德、安全生产等贯彻落实到基层和每一个操作层面，切实增强行业人员的主人翁意识和责任意识，树立良好的道德品质和正确的人生观、价值观，全面提升从业人员自身素质，使之逐渐养成言行举止得体、着装整洁规范、安全文明行车、优质高效服务等习惯和意识，确保服务质量有所提高。三要车容车貌整洁树形象。以创国卫为契机，督促公司和车主、驾驶人员一道，共同做好车辆卫生保洁，力争做到车内和车身干净整洁，座套及时清洗和更换，垃圾和破损及时清理和修补，车身广告、标志等规范，给乘客良好的第一感觉，确保对外窗口良好形象。四要完善基础设施建设。政府要加大资金投入，在基础设施建设用地、税收等方面给予优惠和价格、燃油等方面适当补贴，国土、住建、发改、交警、交管、城管等部门及办事处等要加强沟通衔接，提早谋划，做好公交车站和中转换乘站、公交站牌标志等的规划、选址、建设及公交线路规划等，统筹城乡，大力推进城乡公交客运一体化，让老百姓享受更多、更实惠、更便捷的出行服务。五要坚定不移地推进公司化经营。现行经营模式极大制约了公交车和出租车行业发展，改制己成为必然趋势。我县到期出租汽车改制己取得初步成效，但离政府、主管部让及人民期待还有极大距离。要花心思、想办法，真正推行公司化经营和管理，不能“换汤不换药”，否则，改制的成果将丧失殆尽。目前，公交车改制己经启动，应在广泛汲取先进经验，充分听取群众及原公司、车主及驾驶员意见，深入开展调查研究，切实维护行业稳定的基础上，坚定不移地推进公司化经营，以最大限度发挥公交公益性质，让广大市民共享改革红利。

　　习李新政的施行，己为改革再次吹响号角。让我们凭借东风，强势推进南部公交和出租车公司化改制工作，真正实行公司化经营，全面提升服务质量和管理水平，让其更好地服务于南部经济和社会发展全局，服务于社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行。