新疆建设兵团安全生产监督管理局局长 王建新
安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定的大局。高度重视和切实抓好安全生产工作，是立党为公，执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。
科学发展观的本质和核心是坚持以人为本，构建社会主义和谐社会的立足点和归宿就是以人为本，以人为本就是一切都是为了人，即为了人的生存发展，为了人的幸福美好，为了人的近期的和久远的要求。（当然这里所说的人，是指广大的人民群众）。安全生产工作是一项保护和关心人民群众生命和健康的工作，是以人为本的具体体现，是党和政府的重要职责，因此以人为本做好安全生产工作，是我们安监部门各级领导的神圣使命和光荣职责，必须做细、做实、做好。
一、加大学习宣传力度，提高安全意识，增强责任感、紧迫感、使命感
根据兵团工作实际我们开展宣传教育活动，重点抓好以下几个层次的工作：一是组织各级领导干部，尤其是各单位一把手，深入学习党中央、国务院领导关于安全生产的一系列重要指示和讲话，深刻领会其重要精神实质。为了更好的把握我国安全生产的规律和特点，请国内外一些安全生产方面的专家和领导，讲授我国安全生产面临的形势和任务，以及国外发达国家安全生产所经历的过程和现状，我国安全生产与国外安全生产存在的差距和所采取的措施，找出存在的主要问题和客观发展规律，深化对安全生产极端重要性的认识，明确安全生产工作是我们各级领导干部的重要职责，是社会管理的重要内容，抓好安全生产也是政绩，真正将安全生产纳入经济社会发展的总体战略之中，增强责任感、使命感、紧迫感。二是在全社会广泛开展安全文化宣传教育工作，充分发挥主流媒体和学校教育基地的作用，普及安全生产法律法规和安全常识，宣传先进典型和经验，强化舆论监督和社会监督；深入开展“平安创建”活动，推动安全理念、安全知识、安全法规进企业、进社区、进学校、进连队，提高全民安全意识和安全文化素质，号召全社会关心支持、参与安全生产工作，形成全社会“关爱生命、关注安全”的氛围。
二、采取有力措施，坚决落实安全生产责任制
责任重于泰山。明确责任，落实责任，是加强安全生产工作的根本途径。落实安全生产责任制，要明确并落实以下几个层次的责任：1、监管主体的责任；政府是监管主体，应明确以下责任：一是要明确各级行政一把手是第一责任人的责任。二是按照一岗双职的要求，明确各分管领导所管范围内的安全责任。三是明确安全生产监督管理部门和行业管理部门及其他部门在安全生产管理方面承担的相应责任。2、落实责任主体的责任。企业是安全生产经营活动的主体，同时也是生产安全事故发生的主体，安全生产各项责任和措施最终要落实到企业，要通过企业来履行和实现，因此，企业是安全生产的责任主体。强化安全生产基础，切实提高企业生产经营的安全保障能力和责任；一是认真落实企业法定代表人安全生产负责制；二是加大安全生产投入，要认识到安全生产是要付出代价的，是要投入的，是有成本的，所有企业不能以牺牲职工的生命为代价，获取高额效益，要认真落实安全费用提取使用，安全风险抵押工伤保险等经济政策；三是积极采用先进适用技术，通过技术改造建设本质安全型企业；四是加强安全生产基础管理，建立自我约束、自我完善、持续改进企业安全生产工作长效机制；五是加大对企业法定代表人安全生产责任追究力度，实行严格的责任追究和查处，警示企业法定代表人重视安全生产工作，让其明白违法并造成恶果是要付出沉重代价的，以此树立法律的权威性。
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三、完善配套法规，加强安全生产法制建设
法制建设是加强安全生产工作的重要保障。要落实政府监管主体和企业责任主体。要提高全民安全法制意识，必须要建立完善和配套法规体系和行业实施标准，以此来规范政府和企业、民众的行为和秩序。要有判断和追究违法违规责任的依据，因此要加快制订和完善安全生产法律法规体系。出台企业安全生产标准与规定。促进企业依法依规进行安全生产。在立好法的基础上，要加强执法管理，要建立健全政府统一领导相关部门共同参与的联合执法队伍和机制，明确执法主体和责任，提高执法权威和执法效率，使违法行为得到及时纠正和查处，真正实现有法必依，执法必严，违法必究的依法治安的法制环境。
四、抓好重点行业和领域的安全生产专项整治
专项整治，是解决安全生产重点行业和领域重特大事故多发的有效手段。不同行业和领域的安全生产状况是不同的，安全隐患和危险因素是各不一样的，因此我们要针对不同行业和特点采取不同的措施和方法，开展安全专项整治活动。煤矿安全是安全生产工作的重点，非煤矿山，危险化学品，烟花爆竹，道路交通，建筑施工消防等事故多发领域，也要针对存在的突出问题和薄弱环节，集中开展安全专项整治。对其他行业不符合安全生产要求的企业要坚决停产整顿，杜绝各类事故的发生。
五、加强安全生产应急管理工作，提高防范和处置事故灾害的能力
反应迅速和技术过硬的应急指挥体系和救灾队伍，可以在事故发生后，尽快赶往事故现场，最大程度地降低灾害损失和提高事故处理效果，因此应急救援组织体系建设，非常必要。建立完善的应急预案，加强培训演练，落实预案责任和防范措施，应纳入各级政府公共管理范围。一是各级政府要建立应急救援体系，应对突发生产安全事故；二是高危行业和重点企业要有应急预案和自救应急队伍。事故发生后能就地处置，减少灾害损失，各地区各部门要加强应急管理机构之间的联系，健全安全生产信息工作制度，规范事故信息的收集、报送和处理，提高应急求援能力和效果。
六、加大安全生产综合治理力度
安全生产工作涉及的领域宽、范围广、牵扯到方方面面，因此要采取综合措施才能体现治本之策。要综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，认真解决制约和影响安全生产的深层次问题。各级政府在制定经济政策、产业结构和技术要求时，对高危行业和重点企业要明确提出技术、工艺、规模等要达到安全要求，杜绝新的不具备安全生产条件的企业产生和出现；对老企业，加大技改和投入力度，限期整改并达到要求，不具备条件的坚决实行关停并转。在社会管理中，政府要加大对安全生产基础设施的投入，建立重特大安全事故监测预警系统，做到人员机构、装备、资金到位。要加快安全生产科技攻关研究和技术进步，组织技术专家对重大安全生产领域的问题进行研究，在较短的时间内拿出成果和对策，利用现有科研院所和学校，大力培养安全生产科技人才和管理人才，要加强对职工队伍和新工人安全知识与技能的培训，特殊工种和岗位的人员必须经过专门技术培训才能上岗，提高职工队伍和来源的安全建设，要把安全文化建设纳入精神文明建设的统一布局，通过政府行为来推动全社会安全文化和意识。在加快经济结构调整过程中，推进资源节约型、环境友好型社会建设，从经济社会的发展中，形成有利于安全发展的经济增长方式和社会关注安全的氛围。
七、切实加强对安全生产工作的领导
做好安全生产工作，领导重视是关键。各级党政要充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和工作难度。加强对安全生产工作的领导，转变作风，狠抓落实。要坚持把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，是提高我们党执政能力建设的重要内容，要与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进安全生产与经济社会发展相协调。安全生产工作一定要作为政府的一项重要职能和社会管理的内容，要建立健全安全生产管理组织体系和工作机制，全面实施对安全生产的监督与管理，做到机构、人员、装备、资金四落实。要定期和不定期认真研究并解决本地区安全生产重大问题。要搞好舆论监督和引导，开展各种形式的安全生产活动，动员全社会共同关心和支持安全生产工作，形成党政工团齐抓共管的合力，尽快实现安全生产状况的根本好转，为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设创造更加良好的环境。