一、事故简介
2008年4月30日，北京市朝阳区某住宅楼工程施工现场，使用汽车起重机拆卸塔式起重机过程中，汽车起重机发生侧翻，塔式起重机起重臂撞在临近一台正在运行的施工升降机上，导致升降机梯笼坠落，造成3人死亡、2人重伤。
该工程总包单位与起重设备安装工程专业资质为三级的某机械租赁站签订《塔式起重机租赁合同》和《塔式起重机安全管理协议》，租用其一台QTZl60F(JL6516)塔式起重机，在该工程2号楼工地实施起重作业。根据双方租赁合同和管理协议，机械租赁站负责该塔式起重机的安装、拆除工作。机械租赁站出租的塔式起重机实际产权属于私人所有，挂靠在该机械租赁站，由塔机产权人组织施工人员，负责该塔式起重机的安装作业。
经监理单位同意，塔吊产权人指派一名现场代表负责组织人员并指挥拆卸该塔式起重机。同时，他租用某个人的汽车起重机，实施拆卸塔式起重机的吊装作业。4月30日7时左右，塔吊产权人指派的现场代表开始组织拆卸作业。9时左右，在拆卸吊装塔吊起重臂作业过程中，汽车起重机倾覆，塔吊起重臂撞到3号楼施工升降机轨道上，导致正在运行的施工升降机坠落至地面。
根据事故调查和责任认定，对有关责任方作出以下处理：塔吊产权人、拆卸现场负责人、汽车起重机司机3人移交司法机关依法追究刑事责任；施工单位项目经理、总监理工程师、机械租赁站负责人等4名责任人分别受到吊销执业资格、暂停执业资格、罚款等行政处罚；施工、监理、机械租赁单位分别受到暂扣安全生产许可证并暂停在北京市建筑市场投标资格90天、暂停在北京市建筑市场投标资格30天、吊销专业承包资质和安全生产许可证等行政处罚。
二、原因分析
1．直接原因
汽车起重机超载吊装，塔式起重机起重臂吊点位置不正确。该塔式起重机起重臂长度60m，经现场测量，汽车起重机吊装起重臂时，出臂长度28．1m，幅度12m，此时允许起重力矩98．4t•m，实际吊装力矩129．6t•m，超载32％。汽车起重机吊钩中心线应位于距塔式起重机起重臂根部24m处，而实际位置在23．5m处，由于选择吊钩中心线与塔式起重机起重臂重心不重合，吊钩起升力与塔式起重机起重臂重心形成扭矩，塔式起重机起重臂与塔身分离后，摆动造成的冲击荷载导致汽车起重机失去平衡发生侧翻。
2．间接原因
(1)机械租赁站超资质范围从事该塔式起重机的安装和拆卸作业。该机械租赁站的起重设备安装工程专业三级资质只能承接不超过800kN.m的塔式起重机拆装，不具备拆装该塔式起重机的资质。
(2)塔式起重机拆卸现场安全管理混乱。拆装方案针对性不强，未向施工人员进行安全技术交底，拆卸人员不具备起重设备拆装作业证。拆卸现场警戒区域存在安全隐患，位于拆卸作业影响范围内的3号楼施工升降机在塔吊拆除期间未停止作业。
(3)施工单位项目经理部，未严格审核机械租赁站资质及拆装方案、特种作业人员资格证书等资料，拆卸过程中，未对拆卸作业现场实施有效的监督和管理，对拆卸现场警戒区域存在的隐患未及时发现和消除。
(4)监理单位未认真履行安全监理职责，未严格审查机械租赁站资质及拆装方案、特种作业人员资格证书等资料，对拆卸现场警戒区域存在的隐患未及时发现和消除。
三、事故教训
1．存在侥幸心理。拆装单位不具备拆装此类塔式起重机的资质，拆卸人员不具备起重设备拆装作业资格证书。盲目组织拆除作业，主要是存在侥幸心理，认为凭经验就可以拆除，所以超资质承揽该工程。
2．安全管理缺乏预见性。总包和监理单位对塔式起重机拆卸作业过程未实施有效的监督和管理，对拆卸现场警戒区域存在的隐患未及时发现和消除。
3．安全意识淡薄，技术能力欠缺。塔式起重机拆装单位现场负责人不重视安全生产工作，使用不具备拆卸作业资质的人员从事拆卸作业，未向作业人员进行安全技术交底，在拆卸现场警戒区域存在安全隐患的情况下指挥作业。
四、专家点评
这是一起由于吊点不合理且超载引发的生产安全责任事故。事故的发生暴露出该工程现场管理失控、违章组织塔吊拆除作业，安全管理缺失等问题。我们应认真吸取教训，做好以下几个方面工作：
1．完善起重吊装施工技术措施。这起事故中，由于吊点选择有误，致使塔式起重机起重臂脱离塔身后摆动，而汽车起重机超载吊装，不能有效抵御起重臂摆动造成的冲击荷载而侧翻。所以，塔式起重机拆装作业中，拆装单位必须认真考察作业现场，根据实际情况，编制详细的施工方案，通过计算，选择汽车起重机型号，确定起重吊装位置。塔式起重机拆装单位应严格按照《建筑企业资质管理规定》承揽任务，认真进行现场考察，根据具体作业位置选择起重设备，针对现场实际情况编写拆装方案，对作业人员进行有针对性的安全技术交底，明确具体措施和方法。
2．加强拆装作业资格预审。塔式起重机安装、拆除前，总分包、监理单位一定要认真审查塔式起重机拆装单位的资质，实际考察其是否具备作业所需条件。总包和监理单位应按照有关规定，严格审核塔式起重机拆装单位的资质、拆装方案和特种作业人员资格证书。
3．注重拆装作业安全防范。拆装作业过程巾，要明确警戒区域，有预见性的确定拆装作业可能影响的范围，排查事故隐患并及时消除，并对拆卸作业全过程实施严格的监督管理。本案例中，如果施工升降机在拆塔过程中停止运输，那么即使出现重大的设备损失，人员伤亡一定会大人减少。
4．认真组织隐患排查。总包和监理单位在塔式起重机拆卸作业过程中，应对拆卸作业现场实施严格的监督和管理，划定警戒区域，查找存在的隐患并及时消除。加强安全生产教育，认真组织安全检查。应加强对塔式起重机拆装单位现场负责人的安全教育，对拆装过程的各个环节严格把关，认真落实方案和安全技术交底的要求。
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